我国立法要求农村土地承包仲裁委员会人员“兼任”组成
新华社北京６月２２日电（记者陈菲、张晓松）２２日提请全国人大常委会第九次会议审议的农村土地承包经营纠纷调解仲裁法草案，对农村土地承包仲裁委员会的设立和组成做了规定，要求委员会人员“兼任”组成。
全国人大法律委员会关于草案审议结果的报告指出，有些常委委员提出应进一步规范仲裁委员会的设立和组成，防止有的地方出现不顾实际需要设置机构的情况。
法律委员会经同农业与农村委员会和国务院法制办、农业部研究，建议明确规定农村土地承包仲裁委员会“根据解决农村土地承包经营纠纷的实际需要设立”。
草案规定，农村土地承包仲裁委员会由当地人民政府及其有关部门代表、有关人民团体代表、农村集体经济组织代表、农民代表和法律、经济等相关专业人员兼任组成，其中农民代表和法律、经济等相关专业人员不得少于组成人员的二分之一。
我国无居民海岛有了“归宿”
新华社北京６月２２日电（记者王飞、卫敏丽）２２日首次提请全国人大常委会审议的海岛保护法草案对无居民海岛的权属问题作出规定，明确无居民海岛所有权属于国家，国务院代表国家行使无居民海岛所有权。
我国宪法第九条规定，矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。
全国人大环境与资源保护委员会主任委员汪光焘说，无居民海岛作为特殊的自然资源，属于宪法规定归国家所有的自然资源，不属于由法律规定可以属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂等五种自然资源。
汪光焘说，依据宪法，在海岛保护法中明确无居民海岛的权属问题是十分必要和重要的。为此，草案明确规定，无居民海岛的所有权属于国家，国务院代表国家行使无居民海岛所有权。
国务院办公厅报送对海岛保护法草案修改意见的函中明确指出，无居民海岛属于国家所有，由国务院代表国家行使所有权是合适的。
我国将建立海岛生态保护巡查制度
新华社北京６月２２日电（记者卫敏丽、王飞）２２日首次提请全国人大常委会审议的海岛保护法草案明确规定，我国将建立海岛生态保护巡查制度。
为保证海岛保护法有效实施，草案强化了对监督检查和法律责任内容的规范。根据海岛保护工作的需要，草案明确，沿海县级以上地方各级人民政府及其有关部门应当加强对海岛保护、开发、建设与管理的监督检查，对违反有关法律的行为按照有关法律规定查处，同时明确国家海洋行政主管部门及其派出机构建立海岛生态保护巡查制度，制止破坏无居民海岛自然资源和生态系统行为，并负责对无居民海岛保护和利用活动的监督检查。
草案还对县级以上地方各级人民政府有关部门加强对海岛保护与利用活动的检查，以及查处违法行为作出了明确的要求。并明确了队伍建设、职责权限、检查规则等内容。
此外，为保障法律的强制性作用，草案还对违反本法的各种行为所应承担的法律责任等作出了明确具体的规定。
民间调查和单位内部统计不适用于统计法修订草案
新华社北京６月２２日电（记者张晓松、陈菲）２２日提交十一届全国人大常委会第九次会议审议的统计法修订草案，适用范围为各级人民政府、县级以上人民政府统计机构和有关部门组织实施的统计活动，而不包括民间统计调查活动和单位内部统计活动。
去年１２月２２日召开的十一届全国人大常委会第六次会议对统计法修订草案进行了初次审议。会后，全国人大法工委将草案印发各省、区、市和中央有关部门等单位征求意见。
有些常委会委员和地方、部门提出，制定统计法，是为了规范和保障政府及有关部门组织实施的统计活动有序进行，保障政府统计资料的真实、准确，为国家管理和社会公众提供统计信息服务。对于民间统计调查活动，修订草案已规定由国务院另行制定管理办法；对单位因自身管理等需要进行的内部统计活动，无需由法律直接规范。建议明确本法的适用范围为政府及有关部门组织实施的统计活动。
全国人大法律委经同财经委和国务院法制办、国家统计局研究，建议增加规定：本法适用于各级人民政府、县级以上人民政府统计机构和有关部门组织实施的统计活动。
统计法修订草案：政府有关部门不得公布与政府统计机构不一致的数据
新华社北京６月２２日电（记者张晓松、陈菲）２２日提交十一届全国人大常委会第九次会议审议的统计法修订草案规定，政府有关部门不得公布与本级人民政府统计机构不一致的统计数据。
去年１２月２２日召开的十一届全国人大常委会第六次会议对统计法修订草案进行了初次审议。修订草案中规定，国务院有关部门统计调查取得的统计资料与国家统计局取得的统计资料有重复、交叉的，应当与国家统计局协商一致后公布。
有些常委会委员和地方、部门提出，向社会公布的政府统计资料应当客观、真实，这里规定的“协商一致”含义不清楚。
全国人大法律委经同财经委和国务院法制办、国家统计局研究认为，为避免出现政府统计机构和政府其他部门公布的统计数据不一致，影响政府统计数据公信力的情况，建议在修订草案规定的国家统计数据以国家统计局公布的数据为准的基础上，将修订草案中的上述规定修改为：政府有关部门统计调查取得的统计数据，与本级人民政府统计机构统计调查取得的统计数据不一致的，不得公布。
开发有居民海岛不得超出岛屿本身的环境容量
新华社北京６月２２日电（记者张宗堂、卫敏丽）２２日首次提请全国人大常委会审议的海岛保护法草案规定，开发建设有居民海岛不得超出岛屿本身的环境容量。
全国人大环境与资源保护委员会主任委员汪光焘说，考虑到有居民海岛的资源环境承载能力，草案规定开发建设不应超出岛屿本身的环境容量，对海岛污染物排放实行总量控制制度。
从满足海岛居民生活的基本需要出发，草案作出了完善公共基础设施和公共事业设施建设、改善居民人居环境、保障居住安全、防止自然灾害侵袭等规定。
对于改变海岸线、填海连岛等严重影响海洋生态的行为，草案强化了国土资源、环境保护、建设、海洋等行政管理部门的责任，还对有居民海岛生态保护中的其他事宜作出了相应的具体规定，对现行有关法律规定作了重要补充。
同时，鉴于有居民海岛已建立明确的行政隶属关系和完整的行政管理体系，各项有关法律制度已经在实施，为进一步衔接现行法律和海岛保护法之间的关系，草案在总则中规定，有居民海岛的保护、开发、建设和管理，各级地方人民政府、单位和个人应当遵守本法和城乡规划、环境保护、土地利用、水资源、森林保护等法律的相关规定，维护海岛及其周边海域生态平衡。
此外，草案还强化了有居民海岛生态保护的管理。根据国务院对其有关部门的职责分工，明确由国家海洋行政主管部门负责全国有居民海岛周边海域生态保护工作，国务院城乡规划、环境保护、国土资源、水利、林业等有关部门在各自职责范围内，负责与本部门职责有关的有居民海岛保护工作，并对沿海县级以上地方各级人民政府及其有关部门的有居民海岛保护责任作出了规定。
我国立法对特殊用途海岛进行特殊保护
新华社北京６月２２日电（记者王飞、张宗堂）２２日首次提请全国人大常委会审议夫人海岛保护法草案专设“特殊用途海岛管理”一章，建立了多项特殊保护措施。
草案明确，国家根据生态安全、科学研究等需要，严格保护特殊用途海岛，应当保护海岛生态系统的完整性。特殊用途海岛包括领海基点所在海岛、海洋自然保护区内的海岛、科学研究用途海岛、国家确定的其他特殊用途海岛。
全国人大环境与资源保护委员会主任委员汪光焘说，领海基点所在海岛、海洋自然保护区内的海岛、科学研究用途的海岛以及其他一些特殊用途海岛的生态保护，对于生态安全及科学研究，具有重要的意义。对于这些海岛，应当实施比普通海岛更为严格的生态保护制度，保护海岛生态系统的完整性。
我国立法严格限制填海连岛工程等破坏海岛生态的行为
新华社北京６月２２日电（记者王飞、张宗堂）为了加强海岛生态保护、防止海岛生态遭到破坏，２２日首次提请全国人大常委会审议的海岛保护法草案对海岛生态保护作出专章规定，严格限制填海连岛工程等破坏海岛生态的行为。
加强海岛生态保护、防止海岛生态遭到破坏，是海岛保护工作的核心。为此，草案专设“海岛生态保护”一章，并设三节分别作出海岛生态保护的一般规定、有居民海岛生态保护规定、无居民海岛生态保护规定。
草案规定，海岛生态保护的内容包括防止海岛生态破坏，严格限制海岛建筑物和设施的建设，严格限制填海连岛工程，严格限制在海岛采石、挖砂和砍伐，严格保护海岛沙滩、珊瑚和珊瑚礁，严格保护海岛历史、人文遗迹和物种，严格保护海岛植被、淡水资源等，明确无居民海岛的利用，必须在规划确定可以利用的前提下有偿使用，避免破坏和浪费等。
此外，还包括国家安排海岛保护专项资金，用于海岛的保护、生态修复工作等内容。
我国修法拟不强制设置统计职业资格
新华社北京６月２２日电（记者张晓松、陈菲）２２日提交十一届全国人大常委会第九次会议审议的统计法修订草案规定，不强制设置统计职业资格。
去年１２月２２日召开的十一届全国人大常委会第六次会议对统计法修订草案进行了初次审议。修订草案中规定，从事统计工作的人员，应当按照国家有关规定取得统计职业资格。
有些常委会委员和地方、部门提出，从事统计工作确需有相应的专业知识，但是否要设置专门的职业资格，应再作研究。
全国人大法律委经同财经委和国务院法制办研究，建议将修订草案的上述规定修改为：统计人员应当具备与其从事的统计工作相适应的专业知识和业务能力。
统计法修订草案增加规定加强对政府统计机构监督
新华社北京６月２２日电（记者张晓松、陈菲）２２日提交十一届全国人大常委会第九次会议审议的统计法修订草案，增加了有关加强对政府统计机构监督的规定。
去年１２月２２日召开的十一届全国人大常委会第六次会议对统计法修订草案进行了初次审议。会后，全国人大法工委将草案印发各省、区、市和中央有关部门等单位征求意见。
有些常委会委员和地方、部门提出，修订草案主要规定了政府统计机构对统计调查对象遵守本法情况的监督和对其违法行为的处罚；政府统计机构自身也应受到监督，有违反本法行为的也应受到处罚。
全国人大法律委经同财经委和国务院法制办、国家统计局研究，建议增加县级以上人民政府及其监察机关对本级人民政府统计机构执行本法的情况实施监督的规定，并在“法律责任”一章中，相应增加对统计机构违反本法规定行为的处罚规定。
重“教育”轻“罚款” 统计法修订草案不再处罚妨碍统计的个人
新华社北京６月２２日电（记者张晓松、陈菲）２２日提交十一届全国人大常委会第九次会议审议的统计法修订草案，对于拒绝或妨碍统计调查的个人，将重“教育”轻“罚款”，不再对其进行处罚。
去年１２月２２日召开的十一届全国人大常委会第六次会议对统计法修订草案进行了初次审议。修订草案规定，个人在重大国情国力普查中拒绝或妨碍统计调查或提供不真实、不完整的统计资料的，责令改正，予以批评教育；拒不改正的，可处１０００元以下罚款。
有些常委会委员和地方、部门提出，在以个人为统计调查对象的统计普查中，应主要通过加强宣传教育，取得群众的理解与配合。对个人处罚款既难以操作，还可能因滥罚款引发群众对普查工作的抵触情绪。
全国人大法律委经同财经委和国务院法制办、国家统计局研究，建议删去修订草案上述对个人处以罚款的规定。
全国人大常委会开始审议“授权澳门特别行政区对横琴岛澳门大学新校区实施管辖的议案”
新华社北京６月２２日电 十一届全国人大常委会第九次会议２２日下午举行全体会议，听取了国务院港澳事务办公室副主任周波受国务院委托对《关于提请审议授权澳门特别行政区对横琴岛澳门大学新校区实施管辖的议案》所作的说明。
周波说，澳门大学是澳门目前规模较大、在澳门高等学校中具有代表性的综合性公立大学，目前由于校园面积难以适应在校学生的数量，教学设施拥挤，学校发展受到严重制约。鉴于澳门地域狭小，已无适合的土地供澳门大学扩建，澳门特别行政区提出，希望在珠海市横琴岛为澳门大学提供新校址，并由澳门特别行政区依照澳门特别行政区法律实施管辖。
周波说，为支持澳门特别行政区发展教育、培养人才，促进澳门特别行政区更好更快发展，国务院已经同意澳门特别行政区关于将澳门大学迁址到珠海市横琴岛的请求，建议由全国人大常委会作出决定，授权澳门特别行政区依照澳门特别行政区法律对横琴岛澳门大学新校区实施管辖，横琴岛澳门大学新校区与横琴岛其他区域实行隔离式管理。
全国人大常委会组成人员将在分组会议上对国务院的这一议案进行审议。
