四、生态环境保护与建设不断加强
新中国成立60年来，特别是改革开放以来，我国政府在生态环境保护方面做出了大量的努力，采取了一系列保护和改善生态环境的重大举措，坚持污染防治与生态保护并重、生态保护与生态建设并举的方针，国务院批准了《全国生态环境建设规划》和《全国自然保护区发展规划》，批准并印发了《全国生态环境保护纲要》。全面落实“保护优先，预防为主”的方针，针对不同区域生态破坏原因和特点，推进生态环境保护战略。国家积极推进植树造林、水土保持、草原建设和国土整治等重点生态工程。加强森林、湿地和荒漠生态系统建设及生物多样性保护，积极实施六大林业重点工程建设，建立了一批自然保护区、生态示范区、风景名胜区和森林公园。国家制定了《中国21世纪议程――中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，确定了国民经济和社会发展实施科教兴国和可持续发展战略；国务院批准了《全国生态环境建设规划》和《全国自然保护区发展规划》，批准并印发了《全国生态环境保护纲要》；全面落实“保护优先，预防为主”的方针，针对不同区域生态破坏原因和特点，推进生态环境保护战略，生态环境保护与建设不断加强。
（一）林业生态建设稳步发展
第六次（1999―2003年）全国森林资源清查资料显示，我国森林面积达到17491万公顷，比第五次（1994―1998年）全国森林资源清查增长10.0%；森林覆盖率为18.21%，增长1.66个百分点；森林蓄积量为124.6亿立方米，增长10.6%。十六大以来，国家以六大林业工程为重点，大力推进生态建设，同时加大生态环境保护和监管力度。2008年全国共完成造林面积535.4万公顷；其中六大林业重点工程造林面积343.8万公顷，占全部造林面积的64.2%。造林面积增长的同时，林种结构进一步调整，造林质量呈上升趋势。
（二）自然生态保护建设得到加强
我国政府加强自然保护区的管理和建设，保护自然环境和自然资源，拯救濒危的生物物种，维护生态平衡。截至2008年底，全国自然保护区数量达到2538个，比2001年增加987个；自然保护区面积为14894万公顷，增长14.7%；自然保护区占辖区面积比重为15.1%，提高2.2个百分点。
自然湿地进一步得到保护。我国首次（1995-2003）湿地资源调查结果显示：我国湿地总面积为3848.6万公顷，占国土面积的4.0%，其中，自然湿地3620.1万公顷，占湿地总面积的94.1%。截至2007年底，全国已建立湿地自然保护区470多处、国际重要湿地30处、国家湿地公园18处。约有47%的自然湿地得到有效保护，一批生态地位重要的退化湿地生态状况正在逐步得到改善。
（三）荒漠化沙化控制、水土保持等方面取得进展
第三次（2004年）全国荒漠化和沙化监测结果表明，20世纪90年代末我国荒漠化和沙化整体扩展的趋势得到初步遏制，全国沙化土地由20世纪末每年扩展3436平方千米转为每年减少1283平方千米。截止到2004年，全国荒漠化土地面积为263.62万平方千米，比1999年减少37924平方千米；重、极重度荒漠化面积在荒漠化面积中的比重由1999年的47.3%下降到2004年的38.7%；全国沙化土地面积173.97万平方千米，比1999年减少6416平方千米；流动、半固定沙化面积在沙化土地中的比重由1999年的36.1%下降到2004年的33.9%。
治理水土流失取得新进展。截止到2008年底，全国累计水土流失治理面积达到10159万公顷，比2000年增加了2063万公顷。
五、环境保护投入稳步增加
70年代后期，国家开始重视改善环境质量和保证经济发展，并致力于增加环境保护投资。特别是“九五”和“十五”时期，国家环境污染防治的直接投入逐年增加，投资机制和渠道逐步建立，为环境保护提供了重要的物质保障。近几年来，国家通过政府、企业、民间、社会以及引进外资等多种渠道增加环境保护的投入力度，特别是国债资金将生态建设和环境保护作为投资重点，带动了社会资金对生态环境的投入。城市污水和垃圾处理收费政策逐步完善，污染治理的市场化进程不断加快，为我国的环保投入开辟了多方渠道。
（一）环境污染治理投资总额逐年增加，环境污染治理投资占GDP比重稳步提高
80年代初期，全国环保治理投资每年为25-30亿元，约占同期国内生产总值的0.51%；到80年代末期，投资总额超过100亿元，占同期国民生产总值的0.60%左右；“九五”期末，投资总额达到1010.3亿元，占同期国民生产总值的1.02%，首次突破1%；“十五”期末，投资总额达到2388.0亿元，占同期国民生产总值的1.30%。2008年，全国环境污染治理投资总额达4490.3亿元，比2000年增长3.4倍，占国内生产总值（GDP）的比重为1.49%；全国环境污染治理投资总量逐步增加，占GDP比重均呈上升趋势。
（二）城市环境基础设施建设投资不断增加
2008年，全国城市基础设施建设投资1801.2亿元，是1981年的334倍。城市基础设施建设投资分用途看，燃气163.5亿元，是1981年的91倍；集中供热投资269.7亿元，是20世纪80年代中期的169倍；排水投资496.0亿元，是20世纪80年代初的248倍；园林绿化投资649.9亿元，是20世纪80年代初的722倍；市容环境卫生投资222.1亿元，是20世纪80年代初的317倍。
（三）林业系统营林投资稳步增长
全国营林固定资产投资完成额从1990年的10.1亿元增长到2008年的836.6亿元，年均增长27.8%；其中2008年国家投资营林固定资产达501.4亿元，是1990年的109倍。从投资方向看，林业固定资产投资逐步向营造林事业和林业基础设施建设倾斜。
