人社部：进一步发力促进农民工就业创业

农村劳动力转移就业不仅是就业问题，也关系到“三农”问题，关系到农民增收。有网友通过“我向总理说句话”栏目留言表示农民工找工作越发不容易了，即使回乡创业也因自身文化知识少，程序复杂、手续多阻碍了积极性。

对此，人力资源和社会保障部副部长信长星在接受中国政府网专访时表示，促进农村劳动力转移就业关键是要结合经济发展创造更多的就业岗位和就业机会，同时加强就业服务和农村劳动力技能提升培训，并进一步推动支持返乡创业政策的落实，鼓励农民工回乡当“创客”。

三方面发力促进农民工就业

“当前经济下行压力加大的情况下，对于农民工的需求，在建筑领域确实是在下降和减少。但总体来看，整个农民工外出务工人数同比还是增加的。”信长星进一步说，从一季度国家统计局监测情况来看，农村劳动力外出就业呈现稳定增长的态势，今年一季度比去年同期增长468万，这个增幅在近几年是比较高的。

从整体看，劳动密集型产业用工需求在减少，比如说建筑领域、能源领域用工需求减少的幅度就大一些。从区域上来看，在能源，工业比较集中的地方，或者钢铁、煤炭这些行业比较集中的地方需求下降的幅度更大。同时，建筑业的用人需求减少幅度也比较大。

但同时在一些新兴产业领域，包括其他领域对一些技术工人的需求还是保持了比较旺的态势，相当多的企业反映技术工人招工难、招不足。这是一个结构性的问题。

如何解决这个问题？信长星认为，要促进农村劳动力转移就业，一是要营造良好的发展环境，结合经济发展创造更多的就业岗位和就业机会，帮助农民工实现公平的就业。二是要加强培训，使劳动力的素质能适应岗位的需要，既防止结构性的失业，又提高劳动者的就业能力和质量。国务院要求今年要对2100万农村劳动力进行技能提升培训，这不仅仅是促进就业，也是促进产业转型升级的一个长远性的措施。三是进一步扶持返乡创业，同时也要加强就业服务，实现供求的匹配，也包括要加大劳动保障监察的力度，防止侵害农民工权益的行为。

进一步扶持农民工返乡创业  让事业家庭双赢

我国有2.7亿农民工，其中1.7亿是外出务工，相当一部分是夫妻两个在外面务工，留守儿童、留守老人问题不断凸显。

“留守的问题，根据就业的变化和经济结构的变化才能真正解决。产业转移会带去很多就业机会。”信长星说，随着经济的发展、产业结构的调整以及产业梯度的转移，外出务工就业格局正在发生一些变化。产业从东部开始往中部、西部梯度转移，使得农村劳动力外出转移过程中就地就近转移的在增多，现在中西部很多地区开始出现省内转移就业超过了省外就业。

返乡创业可以有效解决农村劳动力就业问题。信长星认为，农民工经过在城市的多年历练，开拓了视野，提高了能力，同时有些人还积累了一定的资金和技术，返乡创业的必要条件就具备了。现在在中西部地区有很多返乡创业园区，并出现了居家就业、分散作业等新劳动业态，这种返乡创业最大地顺应了劳动力格局和产业格局的变化，是很有潜力的。

2015年6月国务院办公厅发布《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，明确一系列政策，包括降低企业登记注册门槛、简化经营场所登记手续、允许“一址多照”、税费减免等，推动农民工等人员返乡创业。

“我们在调研中也注意到，有些地方现在这项工作做得相当好，农民工返乡创业的势头非常好，有效地带动了当地的就业，但有些地方基础设施、返乡创业园的建设需要有一个过程，也有重视不够或者工作力度不够导致政策落实有差距的问题。”信长星说，最近人力资源社会保障部派出督查组到各地督查落实情况，下一步将有针对性地督促各地加大落实的力度，把政策真正落实到位，促进返乡创业，更好地带动农村劳动力就业。（李洪雷）