从5月10日南京市决定街巷违停均由城管贴罚单以来，截至21日，该市主城区城管开出罚单4500张，清拖违停3000多辆。

    尽管社会各方对于该不该让城管参与贴罚单尚存疑虑，但南京的实践表明，城管参与车辆违停管理，大大弥补了交管部门警力不足，效果十分明显。不过，短短十来天就开出罚单4500张，平均每天数百张，这固然说明一些车主不自觉，违停现象比较严重，但也有人担心，如此高频率的罚单，会不会是“罚款经济”下的“蛋”？

    这种担心源于人们对既往新闻的记忆。曾几何时，为提高城市管理效率，有的地方创新了诸如让工资与罚款挂钩等强化执法力度的激励机制，可是，由于制度设计不健全，执法为民最后变成了执法为罚，创新没有催生城市治理水平的质变，却产生了各种形形色色的“罚款经济”。现在，城管也能参与贴罚单了，这一创新会不会重蹈覆辙？

    要消除这种顾虑，有关部门首先必须强化“创新为民”的理念，创新的出发点和落脚点是让城市更美好，让市民更舒心，而不是别的什么创收或者“罚款经济”。为落实“创新为民”，必须把执法为民、管理为民的理念深深烙进每一位城管的脑海，同时禁止个人利益与罚单多少挂钩，在机制设计上根本消除执法为罚的存在基础。同样是5月22日消息，为鼓励拼车，无锡市建立了全省首条拼车专用车道，引起各地车主“羡慕嫉妒恨”。这是因为很多车主都想拼车，可因为政策不允许，愿景一直未能达成。值得深思的是，尽管有专家表示，拼车专用车道在很多地方都有条件推行，但一些地方仍然坚持认为，无锡的创新“无操作性，暂不考虑”，这就让人纳闷：为什么城管贴罚单、停车阶梯收费等城管创新很容易推行，而“拼车专用道”、“自行车绿道”、“公共自行车”这类创新却举步维艰，莫非区别在于有的创新有利可图，有的创新无利可揽？

    有利可图就积极推进，无利可揽则漫不经心，这样的管理不是老百姓需要的管理。城市管理创新理应强化为民意识，以百姓需不需要、乐不乐意、答不答应为出发点和落脚点。可以相信，假如“创新为民”落到了实处，人们就不用担心城管贴罚单会变味跑偏，也用不着揪心“拼车专用道”、“自行车绿道”、“公共自行车”总是步履维艰。