国务院总理李克强4月1日主持召开国务院常务会议，部署盘活和统筹使用沉淀的存量财政资金，有效支持经济增长；确定加快发展电子商务的措施，培育经济新动力；决定适当扩大全国社保基金投资范围，更好惠民生、助发展。会议指出，全国社会保障基金是保民生的重要资金来源。适当拓宽基金投资范围，分散风险，稳定和提高投资收益，实现基金保值增值，并为经济社会发展助力，符合人民根本利益。

    提起社保，人们自然会想到社会养老保险，实际上社会养老保险只是社保中的一项，除了基本养老保险之外，社保还包括基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等，俗称“五大险种”，其中以基本养老保险所占比重最大。现在不少企业职工对社保的政策确保和收益缺乏了解，尤其是不少农民工，通常将社保与盈利性的商业保险相混淆，这也影响了一部分农民工参加社保的积极性，甚至为顾及眼前利益，盲目跟风退保。其实，国家社保政策与普通商业保险有本质的区别，参加社保的人员除了按月缴纳一定比例的个人养老金之外，所在单位更要为投保人缴纳超过2倍比例的基础养老基金，在缴费工龄年满15年并达到国家规定退休年限后，除了单位和个人所缴纳的养老金“连本带息”按120个月计发养老金，由投保人按月领取以外，属于国家统筹部分则按物价上涨指数经过综合测算也计发其中，并且随着退休时间的延续，退休养老金还同步增长。就报道，安徽省从2015年1月1日开始，再次增加离退休人员养老金，已经实现了“11年连增”。这就可以看出，国家实行的社会养老保险政策，国家不但不会从中获得任何收益，反而在确保安全稳定的前提下，逐步以财政补贴的形式，确保养老金与社会发展相适应，认清社会养老保险的惠民真谛，就可以看出，社保是惠及民生民本之根，他有整个国家经济发展作支撑，是老有所养、老有所医不可替代的良政。

    但也应该看到，随着老龄化速度的加快，退休人员的大幅增长，仅靠征收发放显然已经难以为继，养老金出现缺口很难避免，必须在确保养老基金绝对安全的前提下，利用养老基金的投资收益来弥补缺口乃至实现养老金增值等，不仅是必经之路，也是世界各国所普遍采取的举措。但是，提起养老基金的投资，人们总会担心投资安全乃至出现“亏损”怎么办，这次国务院常务会议无疑给人们的这种担忧吃了一颗“定心丸”。常务会议决定，在依法审慎合规、确保安全的前提下，一是把社保基金债券投资范围扩展到地方政府债券，并将企业债和地方政府债投资比例从10％提高到20％。我们要认真领会国务院常务会议决定提到的“在依法审慎合规、确保安全的前提下”。也就是说，相比起收益增值，确保养老金“不缩水”和安全是第一位的，而且我们看到，将企业债和地方政府债投资比例从10％提高到20％，这正是依靠政府的强大实力做收益保障，所提高一倍的投资比例，也正是为了确保安全又能获得更多收益。

    其二，国务院常务会议决定，将基金直接股权投资的范围，从中央管理企业的改制或改革试点项目，扩大到中央企业及其子公司，以及地方具有核心竞争力的行业龙头企业包括优质民营企业。这也就是说，养老基金的投资范围不仅有了扩大，更是在有100％收益预期把握的情况下进行投资，说白了这样的投资不但是零风险，还要确保有较好的收益。同时，常务会议还强调，将基金的信托贷款投资比例上限由5％提高到10％，加大对保障性住房、城市基础设施等项目的参与力度。允许基金按规定在全国银行间一级市场直接投资同业存单，并按照银行存款管理。会议要求，在把社保基金资产更多配置到收益相对较高且比较稳定的领域时，要做好政策衔接，控制投资风险，坚决守住安全“红线”，在促发展中壮大保民生的实力。这就可以清晰的看到，国家虽然允许甚至鼓励养老基金进行投资收益，但更重要的是坚守安全“红线”，并不是以往人们所认为的是拿养老基金去“炒股票”，是“牛”是“熊”全凭运气。养老金对于个人的重要性自不必说，但从战略和长治久安的角度，国家对养老基金安全的重要性，显然看的更是重中之重。

    老吾老以及人之老，养老金对每个人的将来乃至国家的长期稳定都是至关重要，国家推行的社保“五大险种”无一不涉及到每个人的利益根本，它也是确保退休老年人基本生活无忧的前提，我们都知道，老年人能够充分享有养老和医疗保障，不只是大大减轻了儿女的经济负担，也增进了每个家庭的幸福和谐，老人有了养老医疗这两项“老八本”，解除了生活看病之忧，晚年的生活质量就有了最基本保证，才能安享晚年并去尽情追求精神生活，这是最实实在在的民生民本，筑牢社保根基，加强养老基金的监管并随着国家经济发展获取相应的投资收益，更是在确保退休老人生活质量的同步提高。因此，我们每一个人尤其是从农村走出去务工人员，更应当深刻理解国家实行社保的内涵和巨大善意，积极参保，慎重退保，更不能只顾眼前实惠而忽视晚年生活，相信国家执政为民的宗旨，安享晚年生活，国家有责任，公民有义务，只有形成合力筑牢社保，才是民众之福、国家之福。（朱永华）