“紧急救助”为计生困难家庭“雪中送炭”
——福州市计生协会建立常态机制帮救计生困难家庭

    开展特殊困难家庭社会关怀是践行党的群众路线、保障和改善民生的一项重要举措。在实际工作中,对于面临困境的家庭，如何及时给予帮助？7日，福州市计生协会有关人员接受记者采访时表示，要从制度建设上入手，建立常态机制，为困难家庭“雪中送炭”。

    据介绍，开展紧急救助，帮助计生困难群体解决燃眉之急成为福州市计生协会的常规工作。2011年5月，福州市计生协会与人口福利基金会联合制定出台《福州市“紧急救助”专项资金管理使用暂行办法》，明确紧急救助资金的适用对象和救助范围、救助资金的审批、发放程序，以“救急”为原则，不定期对发生重大疾病或遭遇意外造成生活贫困等符合条件的计生群众（含流动人口），根据实际困难情况，及时给予2000至10000元的资助，确保该项资金发挥“救急”作用。

    第一时间发现需要救助对象是实施“紧急救助”工作的首要环节。在实施救急救助项目中，市、县、乡三级计生协上下联动、配合密切。基层计生协充分发挥村（居）计生协会小组长信息员的作用，小组长在发现救急救助对象后，及时把对象信息告知村计生协会长或秘书长，村（居）协会及时上报到乡级计生协，乡镇（街道）计生协会核实填报《紧急救助审批表》后送县级计生协，最后由市计生协启动程序，研究救助的具体金额，通过银行汇款的方式直接把紧急救助款汇到救助对象的银行账户中。

    资金保障是确保制度运行的重要因素之一，福州市计划生育协会通过争取财政投入、募集社会善款、争取部门联动支持等渠道多方筹集“救济资金”。

    据了解，福州市计生协会领导通过向市党政领导汇报协会工作，争取到市财政每年200万元的生育关怀专项经费，并从中划拨20%左右的经费用于实施“紧急救助”项目。在市计生协会练知轩会长的倡导下，筹划成立了“福州市人口福利基金会”，募集到社会各界爱心人士捐款4000多万元，其中部分款项用于实施“紧急救助”项目。各县（市）区计生协均在生育关怀专项经费中列支紧急救助经费，并设立紧急救助对象的数据资料库，县乡两级计生协配套相应的紧急救助金。以后，还将通过提高财政经费拨款，为持续实施“紧急救助”项目提供资金保障。

    福州市计生协会工作人员说，“紧急救助”不仅仅是给救助对象“输血”，还要帮助他们“造血”。在市级协会提供紧急救助款为救助对象解决燃眉之急后，计生协并没有一发了之，不再帮扶，而是持续跟进，进行跟踪帮扶。计生协通过实施“幸福工程”对于有劳动能力的救助对象给予贷款，帮扶创业创收。对于没有劳动能力的救助对象帮助他们贷款投资，分享投资收益。此外，还积极开展心理辅导工作，帮助救助对象树立战胜困难的信心，积极乐观的追求幸福生活。

    福州市计生协会工作人员表示，“紧急救助”的每一个救助对象，帮助他们走出生活困境的过程就是最好的宣传。菖蒲社区接受过救助帮助的唐英说，2007年的一场车祸手臂受伤，长期无法恢复。2012年她的丈夫被诊断出得了肝癌，她的孩子在父亲离世后变得沉默寡言，甚至一度抑郁。计生协工作人员伸出援手，介绍家政服务工作，解决母女俩基本生活费的来源；帮助女儿寻找心理咨询老师，免费上门辅导。在2014年女儿考入漳州卫生职业学院学习成为一名合格的助产士，仓山区计生协会为其发放了助学金1000元。得知学费、住宿费每年都要交8800多元，为了帮助她渡过难关，街道计生协又将她列入幸福工程救助对象，无息贷款10000元作为她的投资金，改善目前生活状况。

    中国计生协国内工作部宣传处副处长魏瑞亮表示，实施紧急救助，就是充分发挥计生协这一群团组织在维护社会和谐稳定中的作用。“紧急救助”不仅仅是对救助对象的“雪中送炭”，更是给予他们一种精神力量，是一种人文关怀，让他们在面临突如其来的困境时感受到政府和社会的关怀关爱，增添面对困难的信心和勇气,提升自身“造血”能力,走出困境创造美好生活。

    2011年5月起至今，福州市计生协会坚持“救急、助困”的原则，持续四年实施“紧急救助”项目，向遭遇重大疾病、自然灾害或因意外伤残死亡，而造成生活十分贫困或产生一时难以克服的计生困难户“雪中送炭”，共投入紧急救助专项资金184.35 万元，救助了516户计生特困家庭，切实缓解了他们的困难。今年上半年，福州市计生协已投入救助金17.7万元，紧急救助42户因车祸、火灾、重大疾病等突发天灾人祸造成困难的计生家庭。（黄林昊）