深耕周边、联通亚欧 推动区域合作“换挡提速”

据经济之声《央广财经评论》报道，深秋时节，国务院总理李克强走出国门，踏上深耕周边、联通亚欧之旅。昨天，李克强总理抵达比什凯克玛纳斯国际机场，他此行的第一站是吉尔吉斯斯坦。

《史记》记载“东去单于庭七千里”说的就是近邻吉尔吉斯斯坦，如今也有很多中国游客到吉尔吉斯斯坦去探访唐代“诗仙”李白的出生地碎叶城，还有岑参诗中“沸浪炎波煎汉月”的热海。李克强总理在当地最大报纸《吉尔吉斯斯坦言论报》发表署名文章说，中吉人民世代毗邻友好，是彼此信任的好兄弟、互利合作的好伙伴、互相学习和互相借鉴的好朋友，只要两国人民携手努力，就能让中吉两国延续千年的友谊绽放出更加绚丽的光彩。

正如吉尔吉斯斯坦学者库尔曼别克所说，密切的经济合作是中吉两国关系健康发展的基础。目前我国是吉尔吉斯斯坦第一大贸易伙伴和第一大进口来源国，今年1至8月，吉中贸易额为9.93亿美元，同比增长70%。李克强总理此次出访必将为中吉关系进一步深化发展注入新的强劲动力。

和以往一样，总理这次出访带着鲜明的“强节奏”，时间短、日程紧、转场多。8天时间，李克强总理不仅要访问吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、拉脱维亚和俄罗斯，还要出席上合组织成员国政府首脑（总理）理事会第十五次会议、中哈总理第三次定期会晤、第五次中国—中东欧国家领导人会晤和中俄总理第二十一次定期会晤。

除了吉尔吉斯斯坦，李克强总理此行出访的4个国家都是我们的好邻居，也是“一带一路”沿线重要国家，彼此间的合作能够更好地支撑“一带一路”建设，为“一带一路”的顺利推进创造有利条件。此次李克强总理出席的两个区域合作机制都是由中国首倡，倡议充分考虑了各国的国情，旨在实现平等互利。

今年是上合组织成立15周年，与会期间，李克强总理预计将就深化上合组织框架内各领域合作、推动“一带一路”建设、推动国际产能合作和贸易投资便利化提出新倡议和新举措。中国－中东欧国家领导人会晤机制经过几年发展，引起了中东欧各国的很大兴趣。访问期间，总理不仅将就该机制发展提出新的合作倡议，还将与中东欧各国领导人就促进和引导中国－中东欧国家合作达成共识，推动区域合作换挡提速。

深耕周边、联通亚欧，推动区域合作“换挡提速”。商务部研究院区域经济合作中心主任、西亚非洲所所长张建平就此话题做出点评：

张建平：此次李克强总理出访的这四个国家，有三个属于俄罗斯和中亚的区域范围，是中国向北、向西开放的非常重要的区域，也是重要通道。特别是“一带一路”的愿景和行动方案中提出了六大经济走廊的建设，其中北方的三大经济走廊也就是欧亚大陆桥经济走廊、中蒙俄经济走廊和中亚、西亚经济走廊都跟这几个国家有关系。这几个国家对于“一带一路”的建设，以及在上合组织的平台上打击三股势力、维护地区稳定、保障边疆安全是非常重要的。

拉脱维亚是一个波罗的海国家，在中国－中东欧16+1机制内，其与中国的合作，以及所有的中东欧国家与中国的合作，都成为中国在“一带一路”上非常重要的合作平台。

中国和中东欧的领导人，每年都要举行峰会，在“一带一路”推进过程中，中国和中东欧国家的经济联系也越来越强。虽然目前中国和中东欧国家，以及与俄罗斯、中亚国家的贸易量、投资额的基数跟中国的一些传统贸易伙伴、投资伙伴比起来相对较小，但增速非常快，可以达到两位数的高增长，有的国家甚至可以达到百分之几十的增长率。这显示了中国和相关国家在“一带一路”合作的进程中，正在逐渐挖掘“一带一路”市场的贸易潜力、投资潜力和未来的经济增长空间。尤其是在中方与这些国家联合推动下，一些重大基础设施的联通正在推进，如匈塞铁路，就是在中方倡议下，帮助中东欧国家改善基建的一个标志性工程。此外，中国、俄罗斯与中亚国家间也在探讨未来在陆路、航空运输方面如何进一步增加互联互通，目前这些联通正在政策沟通以及民心相通的基础上迅速推进，未来会进一步对贸易畅通、货物流通及资金融通带来巨大的助推作用。

哈萨克斯坦和俄罗斯都是跟中国开展大规模国际产能合作的典范，尤其哈萨克斯坦是中国提出“一带一路”倡议涉及的第一个中亚国家。中国和哈萨克斯坦在钢铁、水泥、玻璃、平板玻璃等基建原材料产能合作方面，走在“一带一路”合作的前列，发挥了示范作用。除了产能合作外，我们在能源、基建、农业、科技、航空航天等方方面面和这些国家都已经签署了很多双边、多边合作协议。此次李克强总理的访问，可以落实过去签署的一些文件、协议以及大项目。同时，由于此次出访中有总理级的会晤，还会有一些重要领域的重大项目得以讨论、推进。中国与俄罗斯、中亚地区一些国家的领导人之间已经有这种默契，普京也在公开场合表态，说希望可以和中国开始探讨自由贸易协定的问题，虽然这个任务非常艰巨，而且可能谈判难度比较大，但我们已经迎来了它可能要启动的时间点。

上合组织今年迎来了成立15周年，正在逐渐从过去政治、安全、外交的合作，向深化经济、贸易、投资多领域的务实合作转变。中方过去曾倡议讨论上合组织开发银行的问题，虽然还没有得到实质性的推进，但在未来的发展中，着眼于支持特定地区的跨境基础设施建设和能源的合作，这样的议题可能仍然会被讨论和推进。