【大家谈】研究自贸区建设，打造上合组织命运共同体

国务院总理李克强当地时间3日中午在比什凯克国宾馆会议中心出席上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会第十五次会议。李克强就上合组织今后的发展合作提出了一些建议，其明确指出，中方对建设上合组织自贸区等倡议持开放态度，愿与各方做好自贸区可行性研究，积极探索更加全面、紧密、高效的区域经济合作架构。（11月3日新华社）

对上合组织来说，近年来可谓是挑战与机遇并存。当前，世界主要经济体经济发展乏力，市场需求不振，导致上合组织中各发展中国家和新兴经济的发展也受到了极大的牵连和拖累。再加上，地区的安全形势仍不容乐观，宗教极端主义和恐怖主义对各国的威胁客观存在。在这样的困难条件下，上合组织各成员国的共同利益在不断增多，成员国之间的关系也在不断加强和完善，这就意味着，一个新的命运共同体正在形成。

缘于这样的现实境况，上合组织以研究自贸区建设为切入点，是一个不错的选择与路径，也是未来发展的必然方向。如今，上合组织已经成立了15周年，一开始的目标很简单，以打击“三股势力”、维护地区安全为使命，但随着社会的发展、国际形势的变化，“目标”的确应该更远大点了。在实际的操作中，上合组织的各成员国，已经在寻求由“安全合作”向“经济合作”的转变。如今中国表态，愿与各方做好自贸区可行性研究，也是对未来趋势的一种预判。

对于上合组织自贸区的研究与建设，专家学者早已进行了非常中肯的分析，并形成了一定的共识。中国社会科学院、上海大学“上海合作组织”课题组就发布了《上海合作组织发展报告（2015）》，报告认为，上合组织实现区域经济一体化的最佳路径是建立自由贸易区。而此前，上合组织也签订了《上海合作组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》，在完善中国-中亚、中国-欧洲的国际交通上做出了巨大的努力，为自贸区的研究建设夯实了交通基础。

众所周知，类似自贸区建设这样区域一体化机制的价值与作用，就是为了让地区内的自然资源、基础设施、土地、资本、技术、管理、劳动力等生产要素得到更合理的配置，但囤于各种条件的限制，如人员和物资往来不畅，合作成本过高、交通设施不便等因素，上合组织各成员国一直都没有将价值与利益最大化。如今，随着交通设施的不断完善，以及其带来的一些利好，各方也逐渐意识到，只有加强区域间的一体化建设，才能重新配置各类资源，发挥出本国的比较优势。

当然，任何机制的建设，都会存在各种各样的问题，上合组织自贸区的建设亦然，这就需要提高自贸区建设的国家共识，在广发吸纳民意、尊重各成员国意愿的基础上，各成员国既要考虑现实经济利益，也应着眼未来战略利益；既要关注局部利益，也应放眼全局利益；既要侧重自身利益，也要照顾其他伙伴的关切。也就是说，推进上合组织自贸区的研究建设，是要达到一个各成员国之间的利益平衡。

为了面对国际社会上的各种挑战与机遇，上合组织各成员国，的确需要树立同舟共济、互利共赢的意识，研究自贸区建设的可行性，把上海合作组织打造成成员国命运共同体，使其成为成员国共谋稳定、共同发展的可靠保障和战略依托。（许翀）