辽宁省垦区集团化改革试点现雏形

近几日，在盘锦市大洼区王家农场，盘锦中尧东润米业有限公司整日机器轰鸣，这家米业加工企业投资近1亿元，占地6万多平方米，设备都是新上马的全自动生产线，日加工能力达200吨稻米。仅一年多时间，这家由大洼农垦与民营企业共同出资成立的股份制公司，就一举破解了因农场资金少而不能扩大稻米仓储、加工的难题。

我省在大洼区开展农垦改革发展先行先试，探索农垦政企分开、组建区域性农垦集团，集团公司下属的子公司通过混合所有制改革唤醒了“沉睡”的农垦资源。

在特定时期建立的农垦企业，因带着非企业的功能，没有等同的市场主体地位，民营资本进不了农垦系统；农垦规模化、现代化缺少足够的资本和人才支撑。随着时间的推移，这种体制机制上的痼疾在垦区表现得越来越明显。

“我们以大洼三角洲开发区的盘锦大洼金滩农垦有限公司与王家农场的中尧农垦集团为班底，组建大洼区域性现代农业企业集团。今年3月，县委、县政府批准成立大洼农垦集团。农场的社会职能如学校、卫生院等在撤县设区时划归街道办事处，让农垦集团根据公司法搭建起现代企业架构，设董事会、监事会、经理层。”大洼区农发局局长田继更告诉记者。农垦的土地属于国有，出资人就是政府，这个区域性农垦集团就是代表大洼区人民政府履行出资人职责。

大洼区承担了我省农垦改革5个试点任务中的4个内容，组建区域性现代农业企业集团、组建专业化农业产业公司、组建资本投资运营公司和开展国有农用地使用权抵押担保试点，前两项工作已初步完成。区域性农垦集团框架组建完成后，实质性农垦改革也在推进，大洼农垦集团下属的子公司以及子公司的分公司目前吸收社会资本的能力已开始显现。

大洼农垦集团下属子公司盘锦中尧农垦集团，从改革中尝到甜头，曾苦于无法做大的米业分公司因推进混合所有制改革而发展迅猛，现在生产能力提高了几倍。旅游公司强劲增长势头吸引了社会资本前来洽谈投资入股，更有央企要与其合资大面积种植水稻。

对于企业分离社会职能后的“一身轻”，盘锦中尧农垦集团董事长于长军算了一笔账，盘锦中尧是由王家农场发起成立的，今年年初剥离了全部社会职能。往年，王家农场要拿出1400多万元用于维持学校、小区物业运转等社会职能，企业的负担很重，现在算是轻装上阵了。（记者 张春红）