山东莒县探索建立扶贫专员和贫困户代表联系制度

扶贫专员“开方” 群众自主“抓药”

“你让俺种黄烟，到时候卖不了，怎么办？”

前不久，在山东省莒县库山乡双泉村第一次扶贫专员和贫困户代表会上，贫困户李文农就村里扶贫规划向该村的扶贫专员李方斋提出质疑。

库山乡双泉村是省定贫困村，全村建档立卡贫困户共102户241口人，从2014年起，该村先后脱贫237口人，目前只剩下2户4口人没脱贫。别看人数少，却是难啃的硬骨头。

库山乡是日照市黄烟种植面积最大的乡镇，黄烟种植一直是双泉村人重要的经济收入。目前，全乡有扶贫专员68名，这些扶贫专员，由村干部、包村干部和“第一书记”等群体组成，共同为贫困群众开出脱贫“药方”。

作为扶贫专员，库山乡双泉村“第一书记”李方斋经过调研，今年村里规划千亩黄烟大片，修建东沟和南沟水库，让李文农和另外有劳动能力的困难村民“搭车”种植。

但李文农仍然对发展黄烟大片心存顾虑。双泉村党支部书记李金军回应道：“村里已经与烟草公司进行了协商，通过今年销售情况看咱村大多数的黄烟都卖出去了，肯定会盈利的。”

不仅如此，会上，“扶贫专员”还向贫困户代表讲解了小额扶贫信贷政策和部分行业扶贫政策，并对村里2016年扶贫对象动态调整、扶贫项目收益分配和2017年扶贫工作打算等进行了民主议事。

“以前村里的扶贫项目和上边的扶贫政策大都是在村公告栏张榜公示，咱老百姓有的也看不懂。现在，扶贫专员把上边的政策和村里的扶贫项目进展情况、利润说的明明白白，俺们也能提出自己的想法，上什么项目帮俺们脱贫都由贫困户说了算。”李文农说。

1.6万名贫困户参与，发展啥、咋分配都由贫困户定

为深入推进脱贫攻坚工作，着力解决非贫困村工作力量薄弱、“插花式”分布贫困群众脱贫难等问题，莒县探索建立了扶贫专员和贫困户代表联系制度，制度的好处在于贫困户说了算。11月10日，莒县127个省市级贫困村、563个扶贫工作重点村统一召开扶贫专员和贫困户代表大会，1.6万名贫困户代表参加了会议。

莒县峤山镇张家阿疃村“扶贫专员”徐海青帮助村里规划建设了占地面积70亩、固定资产投入5000万元，以蛋种鸡养殖、无抗鲜蛋生产销售为产业链的现代化企业“华山农场”。如今，农场的9间标准化鸡舍，粪便有机化处理车间、饲料生产加工车间正在紧张建设中。2017年年初建成投产后，企业可同时存栏蛋鸡50万只，预计日产出优质无抗鲜蛋35万枚，实现年产值4500万元，净利润1500余万元。

“发展什么产业、收益如何分配，贫困户自己说了算，不包办代办，尊重群众意愿，提高贫困群众的参与度。”莒县县委书记孟青坦言，扶贫专员和贫困户代表会议制度保障了贫困户的知情权和参与权，搭建了党委政府和贫困户的有效交流桥梁，相关部门在制定扶贫政策时，也更有针对性。