北京市检察系统成立一批专业化办案机构

跨国电信诈骗案、巨额金融犯罪案、网络犯罪案……这些专业性很强的案件，将交由除精通法律，并谙熟网络、金融等专业知识的检察官办理。记者从市检察院了解到，本市检察系统已成立了一批专业化办案团队，术业专攻、专案专办。

检察官不光要懂法律

海淀区检察院的许丹，在2016年9月北京市检察机关启动司法改革后，由原来的公诉二处副处长，变成了该院科技犯罪检察部的计入员额检察官。

科技犯罪检察部是海淀检察院新成立的部门。海淀地处全国科技创新前沿阵地，科技企业多，科技领域的犯罪也多。在海淀检察院，只要犯罪分子实施犯罪时利用了一定的科技手段，案子就交该部门统一负责办理。

科技犯罪检察部有检察官4名、检察官助理5名和书记员2名，都具有丰富侦监、公诉业务经验，更为重要的是都掌握一定计算机、互联网专业知识。

部门刚成立，就碰上了一起“伪基站”案件。

犯罪嫌疑人曾利用“伪基站”设备对电信基站进行干扰，群发垃圾短信。但与以往类似案件不同，嫌疑人使用的设备没有对应的电脑终端，而是将操作程序直接以APP形式存放在手机上，取证难度加大。“这种技术翻新，让我们团队犯了难，直接挑战了既有的办案模式，对我们的取证方法、证明方式都提出了新的要求。”

为此，以前只研究法律的检察官开始恶补计算机、网络等知识，熟悉提取、固定、保存电子证据，利用电子证据进行指证等。

许丹坦言，这绝对是个很有挑战的过程。以前，大家都像“流水线”作业一样，一名检察官可能要接触各种类型的案件，对案件所涉及的高科技知识无暇专门研究，现在进了科技犯罪检察部，就可以专心研究此类案件，术业有专攻，办案效率也会大大提高。

据了解，科技犯罪检察部受理的首批案件办理工作已取得了显著成效。

32个人办了全院六成案件

这边，以专业人才应对专业性强、办理难度大的犯罪，而在朝阳检察院，轻罪案件检察部正快速办理那些案情简单、建议量刑较轻的犯罪。仅5个月时间，他们就办理了1300多件刑事案件。

朝阳检察院轻罪案件检察部，主要受理法定刑三年以下的刑事案件，成立的目的是实现繁简分流，又快又好地处理案件。徐华玲是这个团队中的一员，她介绍，整个部门共32人，其中有12名检察官。为了保证做到专业化办案，形成一类案件的系统理论研究成果，12名检察官被划分为几个专业化办案组，比如侵犯财产类、侵犯人身权利类办案组等，集中专人办理一类案件。

该部门办案人员在全院占比19%，受案量却占到全院批捕和公诉案件的60%。

案件办理如何做到“又快又好”？徐华玲透露，这得益于他们探索的认罪认罚从宽处理机制，目前适用该机制的案件已经超过部门案件的30%以上。

“比如盗窃案件，如果事实清楚，证据确实充分，犯罪嫌疑人自愿认罪的，我们可以考虑适用速裁程序。如果犯罪嫌疑人对定罪和量刑均无异议，则让其签署认罪认罚承诺书。然后我们以速裁程序起诉至法院，并将认罪认罚承诺书也一并送交法院。”徐华玲称，这种做法既实现了对被告人的教育惩戒，又节约了诉讼资源，提高了诉讼效率。

打破“流水线”办案弊端

记者了解到，近年来北京市检察机关办理的涉及国家安全、公共安全、金融、知识产权、高科技等特殊领域与类型的案件呈上升趋势，在去年启动的司法改革中，北京市各级检察机关根据市院统一部署，结合区域特点，针对性地成立诸如一批专业化机构，使检察官可以相对专注于某一类型案件，通过系统培养和办案磨练，提升办案的质量和效率。

除了海淀和朝阳，类似的工作机制、办案模式和管理方法在本市其他检察院也试点推广。东城区检察院网络和电信犯罪检察部，已先后办理案件超过200件，初步形成了电信诈骗案件的证据指引和伪基站案件的证据指引；西城区检察院金融犯罪检察部在专案组构筑模式、证据审查方法、涉案当事人情绪疏导等方面探索建立了自己的工作方法。

市人民检察院检察长敬大力表示，北京市检察机关将立足北京市功能定位，不断加强专业化建设，既突出专业化要求，又强化检察官办案责任制，努力除“流水线、链条式”办案模式之弊，兴“专业化、专门化”办案机制之利，切实提升全市检察机关正规化、专业化、职业化水平。（记者 任珊）