按照以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的原则，围绕信用信息记录、信用产品使用、失信主体惩戒三个关键环节，上海现已初步建成针对个人和企业的两个信用联合征信体系。上海市政府副秘书长范希平认为，初具雏形的信用体系已经成为上海的投资软环境和社会发展的新“引擎”。

    从一定意义上说，市场经济就是一种诚信经济。缺乏诚信不仅会使社会公德丧失，而且会大大提高市场交易的成本和风险，影响市场机制的有效运转和经济社会的健康发展。据统计，由于在经济交往中缺乏诚信，我国每年直接经济损失高达5000多亿元。构建和完善信用体系，打造信用社会，不仅是一个道德命题，更是一个经济命题，其对于经济和社会发展的重要意义无论怎样评价都不算过分。

    上海市从上世纪90年代开始着力于信用体系建设，并取得阶段性成果，自然值得称许，不过，其信用体系建设的目标和重点，还只是局限于个人信用和企业信用两个方面，而缺少了重要的乃至首要的一个环节———政府的信用体系建设。实际上，我国其它地方、其它行业的信用体系建设也存在类似问题，一说到信用，首先想到的是企业和个人，而对政府信用关注不够，致使政府信用体系建设处于“空白”状态。事实上，在社会转型期，不守信问题不仅存在于企业和个人，更存在于政府身上，政府守信比企业和个人守信更为重要。即，要建设信用社会，首先需要打造一个信用政府。一些地方政府在出台政策之时，言而无信，政策朝令夕改、出尔反尔，不仅严重损害了老百姓和投资人的利益，也给社会带来不好的范例。譬如，一些地方政府换届，下届领导班子往往随意将上届领导班子的决策推倒重来，导致政策实施缺乏连续性，或者对上届领导班子承诺的事情不认账，一届领导一个主意，致使投资者遭受巨大的经济损失……这些都充分说明，需要一套完善的信用体系来规范政府行为。

    要打造信用政府，关键是加强政府的契约观念和平等意识。政府出台的各项政策，相当于政府向老百姓作出的承诺，也相当于政府与老百姓之间制订的协议或契约，遵守这个“契约”不仅是老百姓的义务，也是政府的义务。在经济交往活动中，政府与老百姓应该是平等的经济利益主体，政府在要求老百姓守信的同时，自己应该首先恪守诺言，而不能以高高在上的姿态，以权压人，随意毁约，侵害老百姓的利益。

    没有守信的政府，便不可能有守信的企业和公民；没有一个信用政府，便不可能建设一个信用社会。因此，讲求诚信应该从政府做起，以政府的率先垂范来影响和带动整个社会讲求诚信的风气。只有政府讲求诚信，才有资格倡导和要求老百姓讲求诚信，才有能力去打造出一个真正的信用社会。在这个问题上，本末倒置是不行的。(傅新)