核心观点：中国经济网专栏作者王振峰认为，在经济下行阶段和实体经济严重不景气的时候，如此积极的减税降费优惠财政政策，而非放水货币信贷等短期强刺激政策，是当前最有效且触角更深更广的宏观政策工具。

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    羊年首个工作日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，宣布了三大减税降费的优惠政策，被许多媒体称为国务院送上羊年首个“减负大礼包”。

    羊年减负“备耕”早下手，中央政府很努力。新年伊始，李克强总理推出小微企减税，股权、不动产、技术发明成果等非货币性资产投资优惠政策推广全国，以及降低失业保险费率三大“减负大礼包”，此举意在让企业在经济下行困难时“休养生息”，培育经济稳增长的内生动力。

    当前，经济形势复杂且面临较大下行压力。经济新常态下，我们面对“三期叠加”和内外压力，单靠以往加大投资、放松货币政策的旧思路解决不了根本性问题，亟需启动“双引擎”，并着力优化企业发展环境，进一步减轻中小企业负担。此次国务院三大“减负大礼包”，通过积极的财政政策为稳增长加力增效，既有小微企业所得税减半征收扩围并按20%的税率缴纳的定向减税，也有为激发大众创业、万众创新而采取投资收益纳税优惠的结构性减税，又有将失业保险费率由现行条例规定的3%统一降至2%的普遍性降费。

    这次“减负大礼包”惠及的是实体经济特别是广大中小微企业。可以说，在经济下行阶段和实体经济严重不景气的时候，如此积极的减税降费优惠财政政策，而非放水货币信贷等短期强刺激政策，是当前最有效且触角更深更广的宏观政策工具。同时，面对不绝于耳的各种宽松呼声，李克强也意在向市场明确表态，为应对经济下行压力，中央政府将积极主动适应经济新常态，要保持定力、沉着应对、综合施策，并精准发力破除当前经济增长存在的复杂困局与诸多风险。将更多地采用针对性强、差异化的政策措施做好定向调控、区间调控，不搞“大水漫灌”式的强刺激。

    值得一提的是，这次国务院常务会议将失业保险费率由现行条例规定的3%统一降至2%，并提出各地在充分考虑提高失业保险待遇、促进失业人员再就业、落实失业保险稳岗补贴政策等因素的基础上，要确定好单位和个人缴费具体比例。这一减费措施，无疑能在一定程度上减轻企业和员工负担，同时也有比较强烈的国家政策导向。在当前中小微企业等实体经济不景气的状况下，地方政府和各个部门要舍弃短时利益，依法依规协调清理好各种不合理税费，尤其是不能乱收费，更不能以各种名目来对公民和企业变相“征税”。只有少“竭泽而渔”、“雁过拔毛”，多“放水养鱼”，方能促进企业创新兴业，助力转型发展。（王振峰）