近日，以北京为中心的华北地区出现严重雾霾天气，环境污染这个经济高速发展带来的副作用越来越成为关注的焦点。在12月2日的国务院常务会议上，“全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造，大幅降低发电煤耗和污染排放”即是议题之一，足见决策层对环境问题的重视。

根据中科院大气物理研究所此前对北京地区PM2.5化学组成及源解析季节变化的研究，北京PM2.5主要有6个重要来源，分别是土壤尘、燃煤、生物质燃烧、汽车尾气与垃圾焚烧、工业污染和二次无机气溶胶，这些来源“贡献”占比为15%、18%、12%、4%、25%和26%。

对症下药，方能药到病除。在知悉污染来源的背景下，采取各个击破的方法，有助于从源头上杜绝环境污染。

首先是燃煤。环保部近日组织对北京、天津以及唐山、廊坊、保定、沧州等京津冀大气污染防治核心区的散煤洁净化工作进行专项督查。从现场督查及煤质检测情况看，煤质超标情况仍然较多。在不考虑挥发分指标的情况下，本次抽检煤样北京市超标率为22.2%，天津市超标率为26.7%，河北省4市平均超标率为37.5%。可以想见，当下燃煤问题还比较突出。

燃煤问题也得到国务院层面的重视，常务会议即指出，要在2020年前对燃煤机组全面实施超低排放和节能改造，通过加快燃煤电厂升级改造，在全国全面推广超低排放和世界一流水平的能耗标准。北京市政府对此也颇为重视，近年一直在实施燃煤锅炉清洁能源改造，如今清洁能源占比已达80%左右，今年城六区将基本实现无燃煤锅炉。

其次是工业污染。京津唐是中国北方最重要的工业基地，且以重工业为主，以河北省为例，冶金、化工、建材、电力四大基础产业占据其制造业增加值约八成，而这些正是工业污染的主要来源。2013年9月，环保部等六部委联合发布《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，对京津冀及周边地区提出了明确淘汰落后产能的任务。不过，由于地方政府财政税收和涉及就业等实际问题，这个艰巨的任务目前尚未取得明显进展。

此次国务院常务会议亦提出，要按照绿色发展要求，落实国务院大气污染防治行动计划，对落后产能和不符合相关强制性标准要求的坚决淘汰关停;对超低排放和节能改造加大政策激励，中央地方予以政策扶持，加大优惠信贷融资支持，财政专项资金向节能减排效果好的省份适度倾斜。

也就是说，淘汰落后产能，在以行政手段进行强制推行的同时，还要加大激励，对转变经济发展方式的地区给予政策扶持和资金支持，有效缓解这些地区在经济转型升级过程中的税收和就业顾虑。

再者是汽车尾气。近年来，随着汽车工业的高速发展，中国的汽车保有量持续提升，尤其是北京为首的特大城市。在分散城市职能(如北京将市属行政事业单位迁往通州)外，突破新能源汽车在电池等方面的技术障碍，令新能源汽车能顺利全面推广，以缓解汽车尾气之忧。

环境问题，由来已久，李克强总理上任伊始即曾指出，解决环境污染问题需要一个长期过程，但是我们必须要有所作为。我们必须改变粗放的生产方式，生产、建设、消费，都不能以破坏生态为代价，落后的生产能力必须淘汰，要严格执法。

此番国务院常务会议再次作为议题重点讨论，相信在决策层壮士断腕式勇气和精神的推动下，雾霾终将散尽，蓝天亦将长驻。（许云峰）