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[劳动保障部部长田成平]女士们，先生们，朋友们，早上好！首先，我代表论坛组委会向出席这次会议的各位嘉宾和同志们表示热烈的欢迎！现在，我宣布，中国社会保障论坛首届年会开幕！　[2006-09-23 09:32:34]
[田成平]在主席台就坐的有：中央政治局常委、国务院副总理黄菊同志，全国政协副主席阿不来提·阿不都热西提先生，联合国代表马和励先生，他们将为论坛致辞。国务院有关部门的负责同志。出席今天会议的还有：论坛组委会成员单位代表，论坛特邀嘉宾，论坛专家，获奖论文作者代表，香港地区代表，欧盟及国际组织代表，共400多人。　[2006-09-23 09:35:21]
[田成平]女士们，先生们，社会保障是国家的一项基本经济社会制度，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，一直是人们关注和讨论的热点。全面建设小康社会，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，对建立和完善社会保障体系提出了迫切要求。中国社会保障论坛由劳动和社会保障部发起，得到中央和国家机关相关部门的大力支持，共有33个成员单位。全国人大常委会副委员长成思危、蒋正华、全国政协副主席王忠禹、黄孟复同志担任论坛顾问。　[2006-09-23 09:36:21]
[田成平]论坛以聚合资源、开发资源、共享资源为宗旨，主要任务是：发展社会保障理论，培育社会保障意识，宣传社会保障政策，展示社会保障成果，研讨重点难点问题，开展国际交流合作。主要开展五个方面的活动：一是每年举办一次主题年会，由国内外专家学者围绕年会主题进行交流和研讨。二是每年进行一次征文活动，并出版一部论文专辑。三是创办中国社会保障论坛专刊，赠送有关领导和专家学者参阅。四是开设中国社会保障网站。五是组建专家库，由100名左右宏观经济、社会保障、就业和收入分配方面的专家学者组成。　[2006-09-23 09:37:31]
[田成平]论坛首届年会的主题是“和谐社会与社会保障”，时间为一天半。今天上午是论坛全会，下午和明天上午将围绕“和谐社会与社会保障”主题和完善城镇社会保障体系试点、企业年金与多层次养老保障两个专题进行研讨。同时召开中欧社会保障高层圆桌会议，研讨医疗保险费用控制和农民工社会保障问题。　[2006-09-23 09:38:31]
[田成平]下面，我们首先进行第一项议程，让我们以热烈的掌声欢迎中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊同志致辞。　[2006-09-23 09:39:40]
[中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊]各位来宾，女士们，先生们，同志们：上午好！很高兴出席首届中国社会保障论坛。举办“中国社会保障论坛”，交流研讨社会保障的理论和实践问题，对于发展社会保障事业、完善社会保障政策、健全社会保障体系、促进和谐社会建设，具有重要意义。我代表中国政府，并以我个人的名义，对论坛的举办表示热烈祝贺，向各位来宾表示热烈欢迎！　[2006-09-23 09:40:13]
[黄菊]中国政府高度重视社会保障体系建设，将其作为社会主义市场经济体制的重要支柱。特别是近十年来，我们抓住国民经济持续快速健康发展的有利时机，在社会保障体系建设上作出了不懈努力，取得了重要进展。经过多年的探索和实践，明确了完善社会保障制度的基本原则、总体目标和主要任务，确立了社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险和基本医疗保险制度，涵盖养老、医疗、失业、工伤和生育保险，以及城市居民最低生活保障制度的社会保障体系框架基本形成。　[2006-09-23 09:41:38]
[黄菊]社会保险覆盖范围不断扩大，多渠道筹集社会保障资金的机制初步形成，保障水平不断提高，管理服务体系逐步健全。社会保障制度的改革与发展，对保障人民群众的基本生活，对国有企业改革、经济结构调整的顺利推进，发挥了十分重要的作用。　[2006-09-23 09:42:34]
[黄菊]中国是世界上最大的发展中国家，人民生活还不富裕，经济增长和社会发展面临着许多突出问题。社会保障是社会稳定的“安全网”、经济运行的“调节器”，是构建社会主义和谐社会的重要内容，对调节收入分配、促进社会公平，扩大国内需求、拉动经济增长具有重要作用。建立和完善社会保障体系，是国家长治久安、人民生活幸福、经济持续增长的重要基础；社会团结安定、经济快速发展、综合国力增强，又为社会保障制度的改革和发展创造了良好的条件。　[2006-09-23 09:44:30]
[黄菊]当前，社会保障体系不完善与人民群众日益增长的社会保障需求是构建和谐社会的突出矛盾之一。我们正在进行认真的研究，并逐步的加以解决。我们要把握社会保障事业发展的规律，结合我国基本国情和经济社会发展的实际，实现社会保障与经济社会各项事业的协调发展。下面，我就完善社会保障体系、构建社会主义和谐社会，发表三点意见。　[2006-09-23 09:45:29]
[黄菊]第一，坚持从国情出发，建立和完善中国特色的社会保障体系。我国人口众多，并将长期处于社会主义初级阶段，生产力水平仍然比较低。因此，完善社会保障体系必须始终坚持从基本国情出发，保障项目和保障标准要与我国经济发展水平相适应，既要尽力而为，逐步提高保障水平，让人民群众分享经济社会发展成果；又要量力而行，充分考虑经济社会发展的承受能力，不给未来的制度运行造成难以承受的压力。　[2006-09-23 09:48:19]
[黄菊]要坚持城乡统筹，在有条件的地方探索符合我国农村经济和社会特点的社会保障制度。当前，我们正在积极研究解决农民工的工伤、医疗、养老保险问题，以及被征地农民的社会保障问题。在改革和完善社会保障制度时，我们将认真学习借鉴国际经验，广泛吸收一切有益的成果。　[2006-09-23 09:48:57]
[黄菊]第二，立足当前、着眼长远，建立社会保障的长效机制。从当前情况看，我国的社会保障体系还存在制度不够健全、覆盖范围比较窄、管理基础比较薄弱、部分社会群体待遇不合理等亟待解决的问题。今后一个时期，人口老龄化、就业形式多样化、城镇化进程的加快，将对社会保障资金平衡和制度稳健运行带来巨大挑战，完善社会保障体系任重而道远。　[2006-09-23 09:49:35]
[黄菊]我们要下大力气研究解决社会保障制度的若干重大问题，建立长效机制，实现可持续发展。要努力扩大覆盖范围，让更多的人享有社会保障；建立多渠道、制度化的资金来源；提高基金统筹层次，有效分散风险；切实加强社会保障事业的管理，为人民群众提供高质量、人性化的服务。　[2006-09-23 09:50:26]
[黄菊]第三，注重社会公平，发挥社会保障对收入分配的调节作用。在改革发展的进程中，我们十分重视社会成员之间的收入公平问题，采取措施将收入分配差距控制在合理的范围之内，避免由于收入差距过大而影响社会和谐稳定。社会保障是对国民收入进行再分配的重要机制，对维护社会公平发挥着十分重要的作用。市场机制追求效率，社会保障则应更加注重公平。　[2006-09-23 09:51:19]
[黄菊]市场机制的效率优势充分发挥，创造出更多的财富，社会保障才有物质基础；通过社会保障有效地实施再分配，使人民群众尤其是低收入群体都能分享经济社会发展成果，构建共同的社会利益基础，才有利于化解社会矛盾，实现社会和谐，为经济的进一步发展创造条件。因此，推进社会保障制度建设，必须遵循权利义务相对应、公平效率相结合的原则，建立维护公平、富有效率、可持续发展的体制机制。　[2006-09-23 09:51:54]
[黄菊]女士们，先生们，同志们：当前，中国经济持续快速健康发展，综合国力不断增强，公共财政体系建设不断加快，社会各界对社会保障广泛认同和期待，这些都为完善社会保障体系、促进和谐社会建设创造了难得的机遇。让我们携起手来，一起推进社会保障这一伟大事业，为构建和谐社会，为增进中国人民和世界各国人民的福祉，共同努力！　[2006-09-23 09:52:36]
[黄菊]祝中国社会保障论坛取得圆满成功！谢谢大家！　[2006-09-23 09:52:40]
[田成平]刚才黄菊副总理充分肯定了我国社会保障工作近年来取得的成绩，深刻阐述了完善社会保障体系在和谐社会建设中的重要作用，明确了新世纪社会保障体系建设的指导原则、目标和任务，对我们的工作和这次论坛的研讨都具有重要的指导意义。我们将认真地学习、深刻的领会，努力抓好贯彻落实，让我们再次向黄菊副总理表示感谢。　[2006-09-23 09:53:21]