本网首页 今日中国 中国概况 国家机构 政府机构 法律法规 政务公开 政务互动 政府建设 工作动态 人事任免 新闻发布
文字实录　
[国家环境保护总局局长、国合会执行副主席周生贤]各位委员、各位来宾，女士们、先生们，下午好。欢迎国合会中外委员、国内外嘉宾和专家出席今天的会议。首先，我十分高兴地向大家介绍中共中央政治局委员、国务院副总理、国合会主席曾培炎先生。　[2006-11-10 15:09:28]
[周生贤]曾副总理在百忙之中安排时间参加我们的会议，表明中国政府非常重视国合会的工作，这对我们是极大的鼓舞。　[2006-11-10 15:11:16]
[周生贤]下面，我很荣幸地向大家介绍中国全国人大常委会副委员长成思危先生。成副委员长是我们这次会议特别邀请的主旨演讲嘉宾，我们欢迎成副委员长出席我们的会议。　[2006-11-10 15:12:06]
[周生贤]在会议主席台就坐的还有国合会执行副主席、加拿大国际发展署署长格林希尔先生；国合会副主席、中国国家发展与改革委员会副主任姜伟新先生；国合会副主席曲格平先生、朗诺斯先生；国合会秘书长祝光耀先生。出席今天会议的还有来自有关国家和国际机构的代表、驻华使节代表；来自中国政府相关部门的代表和新闻界的朋友们，我们对他们参加我们的会议表示热烈的欢迎。　[2006-11-10 15:12:55]
[周生贤]下面，我们先来审议本次会议日程。　[2006-11-10 15:14:14]
[周生贤]本次年会的主题是“科学发展与小康目标”，会议的日程已经印发给各位代表。会议主要议程包括听取中外主旨发言和特邀发言；听取四个课题组和一个专题研究的政策研究报告；讨论并通过本次年会给中国政府的政策建议；会议还安排介绍国合会未来发展的总体设想；听取委员和专家们对今后国合会发展的建议和意见。本次年会是第三届国合会最后一次会议，会议结束的时候，还将宣布以曾培炎副总理名义为参与第三届国合会工作的中外委员、课题组组长颁发国合会纪念奖牌，以此表彰他们为中国环境与发展事业所做出的贡献。这个会议议程已经主席团讨论，同意提请大会通过。现在，请大家发表意见。　[2006-11-10 15:14:40]
[周生贤]没有意见，我们鼓掌通过。　[2006-11-10 15:15:09]
[周生贤]女士们、先生们，现在我宣布：第三届中国环境与发展国际合作委员会第五次会议开幕！首先，我们荣幸地邀请曾培炎副总理为我们讲话。　[2006-11-10 15:16:36]
[中共中央政治局委员、国务院副总理、国合会主席曾培炎]各位委员、各位来宾， 女士们、先生们、朋友们： 下午好！非常高兴在北京与大家再次见面，共同探讨中国环境与发展的重大问题。今天上午，温家宝总理会见了出席本次会议的外方代表，听取了大家的意见和建议，对国合会的工作给予积极评价，也对今后的合作提出了新的要求。这次会议是第三届国合会的最后一次全体会议，将围绕科学发展与小康目标这一主题进行研讨，具有十分重要的意义。在此，我谨代表中国政府，向前来参加会议的各位代表表示热烈的欢迎！对你们多年来关心和支持中国环境与发展事业表示衷心的感谢！　[2006-11-10 15:17:56]
[曾培炎]近年来，中国工业化、城镇化进程持续加快，居民消费结构升级拉动了产业结构调整。在市场机制和宏观调控的共同作用下，国民经济保持了平稳较快发展的良好势头。初步预计，今年GDP增长率在 10%以上，价格总水平涨幅在2%以内。与此同时，劳动就业明显增加，社会事业加快发展，人民生活继续改善。在环境保护方面，可持续发展战略深入实施，污染治理和生态建设力度不断加大，全国环境质量保持基本稳定，部分地区和城市环境质量有所改善。　[2006-11-10 15:18:46]
[曾培炎]同时我们清醒地看到，经济快速发展也付出了很大的资源环境代价。粗放型的经济增长方式尚未得到根本扭转，能源和矿产资源被大量消耗，环境形势依然十分严峻。发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在中国已经集中显现。不少地区主要污染物排放总量超过环境承载能力，环境污染事故时有发生。例如，去年这个时候发生的松花江重大水环境污染事件，以及不久前甘肃省徽县暴露的血铅中毒事件等，都给当地人民生产生活造成较大损害。　[2006-11-10 15:18:57]
[曾培炎]今年上半年全国单位GDP能耗比去年同期增长0.8%，三季度转升为降，但仍较难完成年初提出的降耗指标；主要污染物排放总量仍在增加，上半年化学需氧量、二氧化硫排放分别增长3.7%、4.2%。这些都表明，资源和环境状况对经济社会发展已构成严重制约，必须采取有效措施加以解决。 今年3月，中国十届全国人大四次会议批准了《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，对全面贯彻落实科学发展观、加快建设资源节约型和环境友好型社会提出了明确要求。　[2006-11-10 15:19:43]
[曾培炎]上个月召开的中国共产党十六届六中全会，又把加强环境治理保护、促进人与自然相和谐，作为构建社会主义和谐社会的一项重大任务。中国政府颁布了关于加强环境保护的决定，明确了今后一段时期环境保护的基本原则、重点任务和政策措施；还召开了全国环境保护大会，对环保工作进行了全面部署。今后五年，中国环境保护的主要目标以及约束性指标是：到2010年，重点地区和城市的环境质量得到改善，生态环境恶化趋势基本遏制，单位GDP能源消耗比2005年降低20%左右，主要污染物化学需氧量、二氧化硫排放总量减少10%，耕地保有量保持在1.2亿公顷，森林覆盖率由18.2%提高到20%。为此，需要做好以下几项工作。　[2006-11-10 15:20:45]
[曾培炎]（一）推进能源资源节约。我们将坚持开发与节约并举、节约优先，加快转变经济增长方式，提高资源能源利用效率。调整优化产业结构，努力形成低投入、低消耗、低排放和高效率的产业体系。实施燃煤工业锅炉改造、区域热电联产、余热余压利用、电机系统节能、建筑节能、绿色照明等十大重点节能工程，抓好钢铁、有色、煤炭、电力、化工、建材等重点行业的节能工作，对1000家年耗能1万吨标准煤以上的重点企业进行节能改造。推行清洁生产，发展循环经济，提高资源综合利用水平。优化能源结构，加快发展太阳能、风能、生物质能等可再生能源，以及燃料乙醇等替代能源，提高清洁能源的比重。　[2006-11-10 15:21:50]
[曾培炎]（二）加强水污染防治。我们将继续推进重点流域水污染防治工作，搞好“三河”（淮河、海河、辽河）、“三湖”（太湖、巢湖、滇池）、“一库”（长江三峡水库库区及上游）、“一市”（北京市）、“一海”（渤海）以及南水北调水源地及沿线、黄河小浪底水库库区及上游、松花江等区域的水污染治理。坚决取缔饮用水源保护区内的直接排污口，保护城镇饮用水源。依法淘汰一批污染严重的企业，着力改造一批耗水和排污量大的企业，在线监管一批污染负荷高的企业，限期治理一批排污不达标的企业，从源头上控制污染物排放总量。进一步加强城镇污水处理、垃圾无害化处理设施建设，提高污染治理能力。到2010年，全国设市城市污水处理率不低于70%，生活垃圾无害化处理率不低于60%。同时，完善突发环境事件应急预案，加大环境隐患排查和整改力度，防范水环境安全事故。　[2006-11-10 15:24:14]
[曾培炎]（三）强化大气污染防治。中国燃煤电厂排放的二氧化硫占全国总量的50%以上，是二氧化硫减排的重点。我们将加快推进燃煤电厂脱硫步伐，新建电厂必须依法建设脱硫设施，已有电厂也要在10年内全部实现达标排放。实行严格的机动车尾气排放标准，控制机动车污染。改造和治理水泥等粉尘污染重的企业，加强城市建筑工地、交通运输等环境管理，防治颗粒物污染。优化城市燃料结构，扩大集中供热规模，减少煤烟型污染。按照“共同但有区别责任”的原则，积极应对气候变化问题，控制温室气体排放。2008年将举办北京奥运会，我们将加快改善北京市环境质量，努力打造一个“绿色奥运”。　[2006-11-10 15:25:51]
[曾培炎]（四）开展农村及土壤污染防治。我们将继续采取有效措施，引导农民科学施用化肥、农药，做好规模化畜禽养殖污染防治，减少农业和农村面源污染。结合新农村建设，开展农村环境综合整治，推进农村改水、改厕，搞好作物秸秆等资源化利用，积极发展农村沼气，妥善处理生活垃圾和污水。严格加强管理，防止工业污染向农村转移。开展土壤污染状况调查，对超标耕地进行综合治理，对污染严重难以修复的耕地依法做出调整。　[2006-11-10 15:27:35]
[曾培炎]（五）加大生态保护和建设力度。我们将按照保护优先、开发有序的要求，重点控制不合理的资源开发活动，注意发挥生态系统的自然修复功能，搞好自然生态的保护。根据各地区资源环境承载能力、现有开发密度和开发潜力，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发四类主体功能区，促进区域可持续发展。继续实施退耕还林、退牧还草、天然林保护、风沙源治理、水土保持、石漠化治理等生态建设工程，加大自然保护区管理力度，保护生物多样性，维护生态安全。　[2006-11-10 15:28:18]
[曾培炎]为了实现环境保护的目标和任务，我们将进一步落实目标责任制。科学分解节能环保等约束性指标，定期公布各地区和主要行业能源消耗、污染排放状况，并将实现目标的情况作为经济社会发展评价和干部政绩考核的重要内容。国务院已委托国家环保总局、国家发展改革委等部门与各省级人民政府和一些中央企业签订责任书，把工作责任落到实处。我们将加强法治等制度建设。健全资源节约、环境保护的法律法规和标准体系，加大执法力度，严肃查处违法行为。同时，严格执行投资项目准入和环境影响评价制度，实施污染物排放总量控制和排污许可证制度，推行强制淘汰和限期治理制度，健全环境监察等各方面制度。　[2006-11-10 15:30:04]
[曾培炎]我们将完善经济机制和政策。加快形成能够充分反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的价格形成机制，健全污水处理收费、垃圾处理收费以及排污收费、排污权交易等机制，建立生态环境补偿机制，实行有利于节约资源和保护环境的财税、信贷、贸易、土地等政策，加大政府资金投入，积极引导社会资金进入。我们将推动科技创新和进步。针对节能环保领域的重点难点问题，实施重大科研项目，组织关键技术攻关，开展技术示范和成果推广应用。我们将动员全社会力量促进可持续发展。深入持久地宣传节约资源、保护环境的基本国策，调动和发挥各方面的积极性，从生产、流通、消费、建设等各个环节采取措施，全面建设资源节约和环境友好型社会。　[2006-11-10 15:31:37]
[曾培炎]女士们、先生们！ 中国环境与发展国际合作委员会成立15年来，为促进中国和世界环境保护与可持续发展事业作出了重要贡献。近几年来，第三届国合会积极发展合作伙伴，组织动员专家力量，围绕中国能源战略、循环经济、农业可持续发展、面源污染控制、环保投融资、生态补偿、环境与资源定价、贸易与环境等问题，认真开展研究，提出了一系列政策建议。中国政府高度重视国合会的研究成果，国务院有关部门和地方政府认真听取专家意见，这些政策建议发挥了应有的作用。第三届国合会的工作得到了加拿大、挪威、瑞典、德国、日本、荷兰、瑞士、意大利等国家政府和有关国际组织与机构的大力支持，各位委员、各位专家和秘书处工作人员做了大量工作。我作为本届国合会的主席感到满意，并对各位同事表示感谢。在大家的共同努力下，第三届国合会即将光荣完成任务。中国政府已批准成立第四届国合会。在此，我提几点希望和建议。　[2006-11-10 15:32:43]
[曾培炎]第一，深入探讨环境与发展政策。秉承前三届国合会的优良传统，进一步发挥多边国际咨询机制的作用，精心组织国内外专家，广泛汲取国际经验，紧密围绕中国贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的目标和任务，选择关系可持续发展的重大问题，深入进行调查研究，为中国政府提供具有前瞻性、战略性和可操作性的政策建议。今后几年，应更多地关注中国“十一五”规划的实施，关注节能减污约束性指标和环保重点任务的落实。　[2006-11-10 15:35:49]
[曾培炎]第二，有针对性地组织专题研究。紧扣中国经济社会发展和环境保护的现实需要，充实专家队伍，把政策研究与管理咨询结合起来，拓展业务领域。加强水体污染治理和水环境恢复、城市空气污染防治、区域污染综合整治、生态退化治理和修复、资源循环使用与综合利用、能源节约与可再生能源发展等方面的应用研究。尤其在防治化学品污染方面，如何建立健全化工企业环保设施、切实加强化学品储存和运输管理、及时防范和处理化学气体液体泄漏事故等，有不少紧迫的问题需要解决。希望组织力量开展一些专题研究，提供有效的智力支持。　[2006-11-10 15:36:21]
[曾培炎]第三，积极参与节能环保建设。中国实施国家重点环保工程和节能工程，发展循环经济和环保产业，急需这方面的技术成果、管理经验、专业人才和创业资金。国合会团结的委员和专家，都是环境与发展领域的知名人士。希望你们进一步发挥影响力，在中外知识界、科技界、产业界之间搭起桥梁，介绍更多的国外专家和企业来华开展经济技术合作，转让先进适用技术和管理经验，参与中国环境基础设施建设、企业节能环保改造以及环保产品生产、装备制造和咨询服务，开拓新的市场，实现互利共赢。　[2006-11-10 15:37:20]
[曾培炎]第四，加大人才培训和交流力度。中国发展环保事业，需要大量的人才。通过国合会的机制，组织人才交流，开展人才培训，收益大，见效快，应当进一步加强。多年来，国合会在这方面做了不少工作。希望总结经验，明确方向，结合专题研究、政策咨询以及技术和管理经验的引进，发挥自身优势，组织国外力量，为中国节约发展、清洁发展和安全发展培训更多的人才。同时，继续介绍先进的环保理念和管理方法，增强公众环境意识，增强环保工作能力。　[2006-11-10 15:38:29]
[曾培炎]第五，提高环境与发展国际合作水平。中国是世界上最大的发展中国家，治理污染、保护环境、促进可持续发展，不仅是中国人民的根本利益所在，也是对世界环境与发展事业的重要贡献。我们将在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上保持适当的经济增长速度，着力实现节能环保的目标。在立足国内解决环境与发展问题的同时，进一步扩大对外开放，不断加强环发领域的国际交流与合作。国合会已经成为中外环发合作的重要平台，应进一步发挥作用，积极与有关国家政府、国际机构联系和交流，开拓合作领域，深化合作内容，提高合作水平，更好地为中国环发事业服务。同时，向国际社会宣传中国贯彻落实科学发展观的新思路和新办法，宣传中国经济社会发展的实际情况，宣传中国解决资源环境问题的措施和进展，增进中国与其他国家的相互理解和信任，更好地推动国际环境与发展合作。　[2006-11-10 15:39:25]
[曾培炎]最后，希望各位委员、各位专家围绕本次会议的主题，充分交流研究成果，深入讨论重点课题，积极贡献你们的热情和智慧，圆满地完成第五次会议和本届国合会的各项任务，为中国的可持续发展建言献策，为世界的繁荣和进步贡献力量。预祝本次会议圆满成功！祝各位来宾在北京工作和生活愉快！谢谢大家！　[2006-11-10 15:40:47]
[周生贤]我们非常感谢曾副总理发表的重要讲话。曾副总理在讲话中介绍了中国坚持科学发展观，构建社会主义和谐社会，实现可持续发展的宏伟目标，提出了建设资源节约型和环境友好型社会需要抓好的主要工作，为我们今后的工作指明了方向，也为我们开好今后两天的会议提出了要求，我们一定要认真贯彻落实。下面我们请格林希尔副主席致辞。　[2006-11-10 15:42:45]
[加拿大国际发展署署长、国合会执行副主席格林希尔]曾副总理、周主席、先生们、女士们，非常欢迎大家出席国合会的第五次会议。我们知道，中国正在面临着平衡快速的经济发展和环境管理方面的巨大挑战。但是中国的领导所提出的远见和找到的战略都让我们很佩服，讲得很清楚，他们在“十一五”期间需要实现什么具体目标。在曾副总理的发言中重申了这一点。目前是怎么来做？怎么实现这些具体目标和具体战略？曾副总理提出了一些非常具体的建议，比如说价格机制和更好的社会机制以及责任制，这些都是我们未来工作的重要组成部分，未来几天我们会进行讨论。　[2006-11-10 15:44:05]
[格林希尔]生态补偿、环境治理以及经济增长与环境，这是我们的课题，对于怎么实现那些重要目标方面也是具有重要意义的，来共同促进我们有一个和谐的发展。 在今年年会高层次专家都提出了中国在环发方面面临的巨大挑战和机遇，不光中国如此，全世界如此，这对于第四届国合会的工作将会是很大的机遇。因为中国所面临的重大环发方面的挑战是其他国家在未来也会遇到的。我相信，中国的国合会是一个很好的范例，让大家知道通过合作，可以共享成果，为世界做贡献。中国可以从国合会提出的建议中受益。我代表国合会的会员说，我们自己的国家也可以从中得到受益。曾副总理提出了很多有用和具体的建议，让我们进行一些实质性的非常深入的研究。可以综合管理咨询和考虑执行方面的问题。我们觉得这样做对中国是非常有好处的，因为中国正在落实自己的“十一五”规划，还将会有“十二五”规划。　[2006-11-10 15:45:56]
[格林希尔]而且有很好的机遇，让我们有创新性的政策来促进创新性技术的发展，让我们所有人都从中受益。中国如果能够应对未来自己的问题，整个世界也会受益。非常欢迎大家，期待着大家的讨论。　[2006-11-10 15:46:55]
[周生贤]感谢格林希尔副主席和他的同事们过去一年来在推进国合会的工作，我们对此十分欣赏。现在我们欢迎全国人大常委会副委员长成思危先生作主旨发言。　[2006-11-10 15:47:30]
[全国人大常委会副委员长成思危]女士们、先生们：我很荣幸应邀到会来做主旨发言，以立法者和学者的双重身份，与各位共同探讨这次会议的主题——科学发展与小康目标。 中国改革开放二十多年来，在邓小平理论的指导下，一方面学习和运用市场经济手段，提高发展的速度和效率，另一方面坚持和完善社会主义制度，保障社会的公平和秩序，国民经济快速发展，人民生活逐步改善，取得了举世瞩目的成就。　[2006-11-10 15:49:30]
[成思危]2002年11月召开的中国共产党第16次全国代表大会提出了到2020年全面建设小康社会的宏伟目标，包括以下四个方面： 1.在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强。基本实现工业化，建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。城镇人口的比重较大幅度提高，工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势逐步扭转。社会保障体系比较健全，社会就业比较充分，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活。　[2006-11-10 15:50:15]
[成思危]2.社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障。基层民主更加健全，社会秩序良好，人民安居乐业。 3.全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。人民享有接受良好教育的机会，基本普及高中阶段教育，消除文盲。形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。 4.可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。　[2006-11-10 15:51:28]
[成思危]近年来中国经济保持了快速发展的势头，2005年，中国的GDP为2.23万亿美元，对外贸易额为1.41万亿美元，总量均居于世界前列。但是由于中国人口众多，资源相对贫乏。根据学者们的研究，中国的人均资源拥有量低于世界平均水平。比如煤炭大概是世界平均水平的51％，石油是世界平均水平的11％，天然气是世界平均水平的5％，水资源是世界平均水平的25％。地区之间和城乡之间发展不平衡，面临着严峻的挑战。要实现全面建设小康社会的宏伟目标，首先要转变发展观念，坚决贯彻以人为本，全面协调可持续的科学发展观。　[2006-11-10 15:51:30]
[成思危]“以人为本”就是要按照“三个代表”重要思想的要求，维护并增进最广大人民群众的根本利益，做到“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”，坚持发展为了人民，发展依靠人民，让人民分享发展的成果。全面发展就是要实现经济、环境、社会、政治和文化的同步发展；协调发展就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。可持续发展就是既要满足当代人的发展需求，又不会对满足后代人发展需求的能力造成危害。　[2006-11-10 15:52:30]
[成思危]社会是一个在自然环境中存在的有多种层次结构和功能结构的系统，人不仅是构成社会的最基本的组成单元，也是认识、利用和改造自然的实践主体，但是人的发展和社会及自然的发展是存在着一些矛盾的。在人和自然的关系上，在原始社会中人们敬畏自然，所以出现了太阳、月亮、火的崇拜。在农业社会中人们顺应自然，在农业社会中是靠天吃饭。在工业社会中人们试图利用科学技术来征服自然，但越来越激化了人和自然的矛盾。　[2006-11-10 15:54:22]
[成思危]恩格斯早在1886年就已指出，“我们不应过分陶醉于我们对自然界的胜利，对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们”。在20世纪末，发达国家处于后工业化时期，人们逐渐认识到保护环境，与自然和谐相处的重要性。在人类即将进入知识社会之际，更需要建设一种新的文明，就是保护生态、节约资源、对环境友好、人与自然和谐相处的文明。　[2006-11-10 15:54:43]
[成思危]其次是要积极应对经济全球化和知识经济的挑战，创新发展模式，提高发展质量。我认为当前经济全球化的特点是：以金融为核心，以知识为基础，以信息技术为先导，以跨国公司为主要载体。中国目前正处于工业化的中期，要努力扭转当前经济发展过分依靠投资拉动的偏向。我们每投资增加1％，GDP增加的百分率从过去的0.5—0.6下降到0.3—0.4，每投入1块钱投资，当年能够转化为GDP的，从过去的0.5元下降到现在0.21—0.24元。投资在GDP中的比重从过去的33％左右上升到将近50％。　[2006-11-10 15:55:21]
[成思危]综合要素包括管理、教育、科技在经济增长中的贡献率，由于投资的大量增长的起初作用从过去的30％下降到百分之十几。因此，我们必须要依靠科技和管理来实现内涵型发展，更加着重节约资源和保护环境，逐步缩小地区差距和城乡差距。从长远看来，要努力建设创新型国家，发展高新技术产业和金融、信息、咨询等现代服务业，逐渐从输出产品向输出资本和输出知识提升；要将宏观层次上建设创新型国家和微观层次上建设学习型组织结合起来，要通过发展教育来提高全民族的科学、文化和道德水平，培养创新型人才。必须认识到经济只能保证我们的今天，科技可以保证我们的明天，但只有教育才能保证我们的后天。　[2006-11-10 15:57:50]
[成思危]再次是要加强立法，规范人与自然及社会的关系。全国人大作为立法机构，要在2010年建成中国特色的法律体系，至今共有现行有效法律223件，其中涉及环境保护及可持续发展的法律共26件，包括《环境保护法》、《环境影响评价法》、《水法》、《森林法》、《草原法》等。全国人大常委会还在不断加强执法检查，确保法律的贯彻实施。　[2006-11-10 15:58:29]
[成思危]再次是要强调企业的社会责任，企业不仅要对其所在社区的环境保护及社会发展负责，还应为解决全球性的环境问题，如温室效应、臭氧层破坏、荒漠化等问题作出贡献。要鼓励更多的企业取得ISO14000认证，参与安南秘书长倡导的“全球契约”，以及在化工行业普遍推行的“责任关怀”等活动。全国人大常委会已经审批批准中国参加《职业安全和卫生及工作环境公约》，将有助于进一步改善企业职工的劳动条件。　[2006-11-10 15:59:34]
[成思危]最后是要提高全体公民的可持续发展意识，正确认识和处理个人与社会及自然的关系，形成一股保护环境的道德力量。要按照“八荣八耻”的准则，树立社会主义荣辱观，努力建设节约型社会。要逐步发挥政府及企业之外的“第三部门”的作用，弥补政府失灵及市场失灵。 作为一个发展中国家，中国在环境保护和实现可持续发展方面还任重道远，因为我们现在正处在工业化中期，在产业结构上重化工业占主要地位，这必然对我们节约能源和保护环境带来更大的困难。但是，我们愿意虚心学习世界各国的先进经验，并结合中国的情况加以运用，进一步改善我们的环境质量，实现可持续发展。我非常赞赏第三届中国环境与发展国际合作委员会有效的工作，也预祝即将成立的第四届中国环境与发展国际合作委员会能发挥更大的作用。 谢谢大家！　[2006-11-10 16:01:43]
[周生贤]非常感谢成思危副委员长的主旨发言。他的发言向我们传递了许多信息，开阔了我们的工作思路，也为我们今后两天大会的讨论提供了重要的背景和指南。现在我们欢迎联合国环境署执行主任施泰纳博士作主旨发言。　[2006-11-10 16:02:01]
[联合国环境署执行主任施泰纳]尊敬的曾副总理、尊敬的周部长、尊敬的格林希尔先生以及尊敬的成思危副委员长，我坐在这里并且被邀请作主旨发言这是非常荣幸，因为坐在桌子周围的都是我的老师和导师，正是你们使得我能够成为我现在这样一个人，并且在这方面兼任联合国环境规划署的职务。　[2006-11-10 16:05:07]
[施泰纳]在这里，我是作为一个学生，作为中国的发展以及它在寻求可持续发展抱负方面的学生。我和周部长打交道当中也学到很多东西，与此同时也了解到中国面临的挑战，不仅仅是在这样一个不寻常的，在各位当中我学到了很多东西。　[2006-11-10 16:06:01]
[施泰纳]我相信对于我来讲，我要回顾一下过去的一些统计数字好象没有什么太大意义。我想在这个地球上，你们也能够了解在可持续发展方面我们面临的挑战以及建设友好型方面面临的挑战。转变这个词就是我们要记住的，转变这个词描绘了不仅仅是中国在这方面希望能够应对可持续发展方面遇到的工作，同时转变也面临着在整个地球上面临的一些挑战。在高层课题组也提出了一些建议，我个人完全同意其中所提出的建议，这完全反映了他们在这个领域工作的多样性和全面性，而且也向我们提供了多种多样的选择。但是这些建议本身并不一定能够带来转变。　[2006-11-10 16:05:53]
[施泰纳]今天早上温总理向我们谈到了三个转变，他认为这三个转变也是我们在寻求科学发展观和全面小康社会方面所应该做到的。我想在这个时候，我们是在考虑到中国，与此同时也考虑到全世界的发展，转变是我们唯一可走的一条路。 我们在2006年或者在21世纪就要积极开展行动，在我们的历史发展过程中也必须这样做，我们国内采取行动的必要性，以及在过去几年当中，在国合会的建议中以及其他文件等等，都让我们了解到有这样一个必要性，就是我们要开始进行转变。　[2006-11-10 16:07:16]
[施泰纳]你们自己也描述了一些在这个领域发展的一些现象，而且副总理以及全国人大副委员长在这里也进行了描述，因此在今天的发言当中更希望展望一下转变给我们未来带来的挑战以及在国际上应该采取什么样的行动，因为中国的挑战确实是中国的挑战，但与此同时，中国的挑战也可以说是对全球的挑战。当我们在这里开会的时候，有5000个代表人士在内罗毕的环境规划署里召开会议，在过去的12个月的信息都能够让我们了解到，在这个领域我们可以看到，我们已经付出了极大的代价，那是在过去我们一直希望能够来应对气候变化，而且在两个星期也推出一个报告，希望能够让我们了解一下气候变化给我们带来的代价是多大。如果我们不对它作出应对的话，将会又有多大的代价。　[2006-11-10 16:07:51]
[施泰纳]在这里我想重申科学的证据，现在世界所面临的状况，但是这个证据更要深。我们看到全球的评估向我们表明，我们现在面临的状况是大多数生态系统和服务，要么已经用到了最大限度或者处于衰退状态，如果那些人认为这是一个抽象的概念，如果看一下在加拿大推出一个报告，这个报告说，在2050年之后，也许一些国家的人不可能再吃自己国家生产出来的鱼，因为在整个全球，在这个领域会有一些变化，而且有些环境主义者说他们正在做这样一些情景的规划，但我们看这也许不是事实，我们的问题是在整个科学和实证的证据当中，我们都要证明确实有一个科学的假设，也许20年、30年前的假设，现在就要变成现实了。　[2006-11-10 16:08:13]
[施泰纳]因此我们所面临的在全世界并不仅仅是我们要让我们能够沿着现在的方向发展，而且必须要找到新的方向，才能真正面对这些环境的挑战。我们经常发现，环境是一个限制的因素，有的时候它没有办法让我们继续发展，我觉得这是我们要了解的一点。而且我们必须要理解，环境本身并不是阻止经济发展的，我们要对环境的本质进行更多的了解，我们要知道在21世纪的时候，环境会给我们提供更多的资源。　[2006-11-10 16:09:28]
[施泰纳]第二，环境的影响问题。今天它不仅仅是一个地方问题，在地球上的人类，他们有自己独特的发展方法，有自己各种各样的发明，比如说土壤体制度、我们建的大坝水坝等等，所有这些都是人类的发明。所以我们必须了解我们对环境所产生的影响，了解这个了才能让我们更好的了解到我们和环境的关系。目前，我们也必须要了解一点就是循环经济。　[2006-11-10 16:10:07]
[施泰纳]我们现在所产生的废物是非常大的，也许接下来的两代人都没有办法消化它。我们就得面对怎么处理这些废物。另外，我们必须要有一个能源节省的规定，我们要能够在开车的时候注意到二氧化碳的排放问题，我们在照明过程中灯泡可以节约多少。我们在节约能源过程中必须要知道，一方面，要进一步了解自然的情况。另一方面要意识到，我们现在所处的经济正处于后工业化时代，工业还在进一步发展。因此，我们必须要知道我们生产东西的方式并不是唯一的方式，我们所用的能源以及我们所进行的贸易产品，也许以后的生产方式会和现在生产方式完全不一样，也是我们在21世纪要转变的重要方面。　[2006-11-10 16:10:50]
[施泰纳]我们今天所浪费的资源有很多，比如说我们在钢铁方面所浪费的资源胜过其他资源，但同时大家也会说，如果没有机械，没有其他工业的发展，我们怎么办呢？自然的资源怎么才能够保障，同时又能够生产我们所需要的产品呢？当然我们可以用生物技术，这些可以说是我们以后工程过程当中非常重要的科学。我们可以通过这种转变，使我们对后工业时代有更好的了解。所以在后工业时代，我们不是要限制发展，而是在对地球资源的使用方面采取更加优化的方式。　[2006-11-10 16:12:10]
[施泰纳]在过去的4年当中，工作使我坚信，中国和世界上其他所有的国家一样，在接下来的10—20年当中必须要面临这样一种转变。主要是因为在最近几年当中，我一直意识到中国完全有能力接受新的想法，把它变为现实。在中国，由于经济的发展，已经对中国的环境产生了影响，同时对中国以外的地方产生了影响。因此，我们必须要能够对目前的情况做更多的研究，以便能够把我们研究的结果转变成以后努力的方向。同时，我们也必须要能够执行这些新制定的政策，以便能够保证使中国能够完成它的目标。　[2006-11-10 16:14:31]
[施泰纳]它对于其他正在发展的国家来说也可以是一个榜样。我知道在中国现在有很多污染，同时我们要看看中国在减少污染方面做了多少工作，以便能够减少它在工业化过程当中所产生的副作用。中国完全能够掌握科学，而且它有很多科学方面的衡量标准，在“十一五”规划当中可以看到，在这里我们可以看到非常大的转变，这是一个负责任的政府，中国就像其他国家一样，希望能够在社会方面有更多的改进。当然，中国也知道在社会方面有一些制约，比如温家宝先生在讲话当中也提过，但是我们认为中国完全有能力动员起所有的力量，采取政治上的决定。　[2006-11-10 16:15:49]
[施泰纳]中国发展已经达到了9％左右，这在其他发展中国家是前所未有的。我们认为这里不仅仅是能力的问题，另外非常重要的问题就是我们要能够对以前的情况作分析，我们还要能够了解，我们是不是能和其他国家进行竞争。在这个过程中，我们国家的基本需求是什么？我们怎么样能够摆脱贫困问题？怎么样才能实现转变？这一点是非常重要的。不转变的成本会非常大，它会超过现在的成本。在新的第十一个五年规划当中也提出，要进一步和污染问题做斗争。　[2006-11-10 16:17:22]
[施泰纳]环境是一个非常重要的方面，发展也是非常重要的方面，发展要使得人们逐渐摆脱贫困问题，中国在扶贫方面做得非常好，现在400万人已经摆脱了贫困问题。但是仍然还有1亿左右人仍然生活在贫困当中，每年有很多人死于污染。所以我们在发展过程中，不应当让人类付出这些代价，这也是不必要的。我们对于发展所付出的代价进行进一步分析和计算，所有发展的这些代价应该能够使它内部化，同时我们还有一些新的做法，比如绿色GDP是一个新的、好的方法。但是中国现在是不是可以做得起呢？中国现在是不是可以以低于9％的速度发展呢？　[2006-11-10 16:18:34]
[施泰纳]如果这样做的话，它的未来会是什么样呢？它怎么样才能从国际金融市场上得到更多的发展资金呢？所有这些都是非常重要的需要回答的问题。我们面临的这些挑战，不仅仅是一个国家的问题，而是全世界各个国家的问题。在接下来几年当中，最重要的一点就是转变面临的挑战，尤其是在可持续发展，我们必须要能够超越自我保护的方法，这样才能够有可持续的发展。目前，很多讨论都是我们怎么样才能减缓发展的过程，而不是怎么样鼓励人们要有创业的精神。如果我们能够在经济和环境方面都能够取得进步的话，必须能够从不同的角度来看这个问题。　[2006-11-10 16:19:29]
[施泰纳]对于中国的发展来说，我们要意识到这个问题，而且对于国合会来说，必须能够了解到这一点，我们不是要限制发展，而是要找到发展新的资源。在国内的情况是这样，在全世界的情况也是这样，有两个方面非常重要。一个是乡村问题，一个是工业方面的问题。 在这里，劳动力是一个非常重要的问题，要能够使农村劳动力得到进一步解放，这样才能够农村地区，不仅使农村的经济得到发展，同时使中国城市人口得到进一步增长，提供更多的劳动力。　[2006-11-10 16:20:04]
[施泰纳]在今天的讨论当中也会讨论到很多类似像生态补偿这样的机制，怎么样才能够使得环境的服务和环境的价值真正被我们所利用。现在的问题就是我们忽略了环境所提供的价值或者我们根本不知道生态所提供的价值。 另外，我们还必须注意一个问题就是平等问题。两年以前，在国合会曾经听到，要在农村地区进行更多的投资，当时所考虑的问题就是农村和城市平等发展的问题，在现在经济发展过程中，我们必须保证能够使得这些基本的因素能够得到基本的维持生活的因素得到发展，不仅在城市当中，在农村当中也是如此。　[2006-11-10 16:21:43]
[施泰纳]另外，我们在看这个问题的时候，还必须知道我们是怎么消费、怎么样生产，而且在生产之后留下了什么。 昨天我们当时谈的问题就有氢的问题和机动车的问题，我们谈到在上海每一年所产生的污染物就会对整个上海造成巨大的威胁，这里面涉及到有石油和二氧化碳排放的问题。目前中国很多工业废弃物是处于很难控制的状态，其实在这里有一个非常大的问题就是这些废弃物尤其是可以被利用起来的，但没有被利用，所以我们需要做的就是整个经济在转变时刻应该怎么样发展。　[2006-11-10 16:23:51]
[施泰纳]再一个需要考虑的问题就是贸易问题。中国目前有很多增值产品，比如在电子方面，大约有30％的产品是可以增值的，有很多产品都是在中国加工，然后再出口到其他国家。最近我读了一个报告，在这个报告中提到中国制造应该改成中国加工。这在今后几十年当中是非常重要的，也是我们所面临的非常大的一个威胁和挑战。目前在转变过程中，不仅会对自己的生产产生影响，还会对整个全球市场产生影响，因为在中国出口过程当中涉及到原材料进口等等问题，所以这就需要创新，中国在这方面有了很大发展，过去在研发方面的投资如果和现在相比，已经有了很大提高。在研发过程中，政府已经有了很大的投资。如果有这些资源，就会改变目前的生产方式和目前的消费方式。　[2006-11-10 16:24:36]
[施泰纳]还有就是知识产权和专利问题。目前中国知识产权和5年前相比增加了6倍，在很多环境可持续发展方面，中国技术也是处于前沿的，它有很多大的目标。在这里我们可以看到，中国已经不仅仅是一个学习别的国家这样一个国家了，它在不断的学习其他国家东西的同时也在创造自己的东西。中国的情况可能和其他国家不一样，有时候我们可能觉得政治起了很大作用，但是整个世界已经逐渐认识到，其实全球都是坐在一条船上，中国现在经济不断以10％的速度发展，中国生态足迹几乎遍布全球，这在一定程度上让全球的人有点紧张。　[2006-11-10 16:25:17]
[施泰纳]另外在整个世界经济进程当中，中国也在不断的改变他的做法。最近在北京召开了非常高级别的中非合作论坛，所以在这里大家也应该认识到，其实全世界的眼光都在盯着中国，看中国做得怎么样，中国现在已经成为全球的经济大国，所以它的未来取决于它自己的创新，也取决于它在面对改革过程中的挑战，中国的发展的确是全球首要的问题。在中国有几个城市已经开始了很多新的做法，在21世纪当中，我们是不是还会用中国制造这个标签？我们对于整个世界的资源在中国是怎么样利用的？　[2006-11-10 16:27:11]
[施泰纳]对这一点我们必须要有很多了解。中国作为一个经济大国，在这方面也要逐渐研究，就是如何利用资源，如何进入市场等等。目前中国已经成为全世界关注的焦点，而且中国的经济发展也是人们非常关注的问题。我这么说主要想告诉大家，中国依然还有很长的路要走，而且中国在达到资源消耗最高水平的时候就会对经济形成一定的威胁。尽管如此，我还是认为，从生产、消费和贸易，以及从研究、发展方面，中国依然还是有足够的能力，以便能够在整个全球经济当中取得很好的成绩。当然，中国制造这个标签将会成为一个新的吸引力，而且它也会给中国带来新的发展能力。中国目前在不断的寻求转变。　[2006-11-10 16:29:52]
[施泰纳]最后，它也会在整个国际舞台上起更加重要的作用。如果不是这样的话，我们改变的做法可能就进行不下去了。对不同文化、不同国家之间的合作是非常重要的。在这里再次提议，希望中国能够进一步研究在发展过程当中转变所面临的这些挑战，尤其是在整个国际环境当中应该怎么做。在WTO有很多的公约和地区公约，我们这样做的目的都是为了能够使我们在面对整个变化过程当中的挑战能够采取更加积极的态度，有的时候我们会看到，在这个过程当中有很大的竞争，有的时候会发现竞争的程度以及变化是非常快的。如果我们看一下今天石油价格的话，我们就会看到，石油价格在现在和5年之前相比已经发生了巨大的变化。我们现在在整个经济变化过程中，尤其是石油变化的过程中，我们究竟应该采取什么样的做法，在这个过程当中我们所有的国家，不同的消费者都是怎么样来面对这一切的。　[2006-11-10 16:30:47]
[施泰纳]监管机制也是其中一部分，让整个市场能够发挥作用，所以经济体也需要在一个竞争环境下来发展。 在今天背景下来讨论领导力可以说是一个双刃剑，实际上领导力的意思是利用自己的榜样来领导别人，中国有能力利用自己的榜样来领导别人，中国已经通过自己的形象和成绩，现在中国人口占世界人口四分之一，所以本身就能够利用我们所做的榜样，不管是好的榜样还是教训，能为别的国家发挥领导的作用。所以中国的发展能够促使世界经济发展的一些变量和领导力的标准。中国有能力把世界市场进行转变，从而让自己的进口能够为更稳定的世界经济作出贡献。而且要确保中国出口的产品是21世纪的产品，而不是20世纪的产品，所以在这方面中国也可以发挥自己的领导力。　[2006-11-10 16:30:40]
[施泰纳]在联合国大系统里，我们看今天的中国能够让我们学到很多的东西，我们了解到，在明天的世界上怎么做一个社会来成立和发展。中国正在努力建设和谐社会，我们需要全世界成为一个和谐的社会，中国能为此作出贡献。如果中国确实能够实现自己的宏伟战略，中国确实能发挥领导力的作用。　[2006-11-10 16:31:51]
[周生贤]感谢施泰纳博士的发言，他既是联合国环境署执行主任，也是国合会外方委员。相信他和他的机构在国合会今后的工作中会发挥更大的作用。开幕式到此结束，谢谢！　[2006-11-10 16:32:07]