年办证量连续７年超千万件，我国公证事业驶入“快车道”　　

    新华社北京２月２８日电（记者 李薇薇）我国公证事业步入快速发展轨道。目前全国年办证量已连续７年超过１０００万件，比１９８０年增长了１１０多倍。

    记者从司法部了解到，我国公证机构和公证队伍初具规模，全国已设立公证机构３１６２个，比１９８０年增长了５倍；有公证从业人员２万多人，比１９８０年增长１５倍。公证队伍专业化、职业化建设也取得明显进展，公证员的学历层次和法律素养进一步提高。目前大专以上学历的占公证员总数的９４％，已经实行从通过国家司法考试人员中选拔公证员的制度，具有公证特点的执业准入、培训、考核和奖惩机制基本形成。初步建立了科学合理、灵活有效的用人机制和评价体系，以执业公证员为主干、公证员助理和辅助人员为补充的公证职业群体正走向成熟。

    作为一项国际通行的预防性法律制度，我国公证工作自上个世纪８０年代恢复重建以来，各项业务发展迅速，服务领域不断拓宽。目前公证工作不仅积极为三峡工程、中国载人航天工程等国家重点建设项目提供法律服务，还更加关注保障经济安全、维护社会稳定、促进社会诚信，更加关注保护弱势群体的合法权益，合同协议、证据保全、现场监督、继承遗嘱等方面的公证事项都有较快增长。另外，随着我国对外开放的进一步扩大，涉外公证事项已从１９８０年的１４万件增长到２００５年的近３００万件，对于许多国内知名品牌境外商标注册及国内企业应对反倾销诉讼等，公证工作都及时提供了法律支持。

    近年来，为了满足社会日益增长的公证工作需求，公证体制、机制改革逐步推进。目前，全国已有４９％的公证处由行政体制转为事业体制，部分省市还进行了探索建立合作制的试点工作。公证机构用人、分配、经费管理制度改革得到加强，在一些具有较大规模的公证处，推行主办公证员负责制，公证责任保险和赔偿制度等初步建立。

“１８年磨一剑”——公证法出台“曲折之路” 　　

    新华社北京２月２８日电（记者 李薇薇）３月１日起，公证法正式施行了。然而，许多人并不知道，从１９８７年司法部开始研究起草公证法送审稿，到２００５年８月２８日公证法正式颁布，其间经历了１８年的“曲折之路”。

    记者从司法部法制司了解到，国务院１９８２年４月１３日颁布实施的《中华人民共和国公证暂行条例》，对规范我国的公证工作起到了巨大作用，但由于是行政法规，难以对公证制度作出全面完善的规定。根据国务院批准的“七五”期间立法规划，司法部自１９８７年４月开始研究起草公证法。在广泛调研、搜集整理国内外有关公证立法资料的基础上，数易其稿，于１９８９年１１月将《中华人民共和国公证法（征求意见稿）》印发各地司法行政部门和中央有关部门征求意见。反复修改后，于１９９０年１２月４日向国务院报送了《关于报送<中华人民共和国公证法（送审稿）>的报告》。

    在转入国务院法制局具体审议阶段，我国经济体制改革发生了重要历史转折。根据《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》精神，在第一次送审稿的基础上，司法部１９９３年２月启动了公证法重新起草工作，并于１９９５年１２月２６日向国务院报送了第二次送审稿。

    １９９６年，司法部原法规司、原公证司多次与原国务院法制局政法司召开调研论证会、专家座谈会、修改会，数易其稿。１９９７年，国务院法制局政法司会同司法部法制司、公证司又通过开座谈会等形式，多次商改此稿，６月９日，司法部以《司法部关于<公证法（送审稿）>（５月３０日修改稿）修改意见的函》致函国务院法制局，全面表明了司法部对修改稿的意见。由于相关方面对公证法的有关制度安排一时难以达成共识，致使公证法立法工作暂时搁置下来。

    为加快公证改革进程，２０００年７月３１日，国务院批转了司法部提请的《关于深化公证工作改革的方案》，于２０００年１０月１日起实施。２００２年６月２０日，司法部第三次向国务院报送了《中华人民共和国公证法（送审稿）》。这一送审稿充分吸纳了公证工作改革成果，体现了国务院批转的《关于深化公证工作改革的方案》的精神，并借鉴了国外特别是大陆法系国家公证制度的合理成分。

    ２００３年５月，全国人大内司委专门听取了司法部关于公证法立法情况的汇报。此后，司法部又在广泛吸取各方面意见基础上，对第三次送审稿进行了较大修改，并于２００３年９月向国务院报送了第四次送审稿。

    国务院法制办收到第四次送审稿以后，即发文征求中央相关部门和全国各地意见，并多次召开专家座谈会，经过反复修改，形成了上报国务院第６８次常务会议２００４年１０月２６日审议的《公证法（草案）》。２００４年１１月５日，国务院向十届全国人大常委会报送了《中华人民共和国公证法（草案）》。

    为了更好地提高公证法的科学性，全国人大内司委、全国人大常委会法工委、全国人大法律委进行了大量的调研工作，多次提出修改意见。全国人大常委会分别于２００４年１２月、２００５年６月、２００５年８月，三次对公证法草案进行审议。

    ２００５年８月２５日上午，全国人大法律委根据常委们提出的修改意见，对三次审议稿进行了审议修改，司法部负责人列席会议并阐明相关修改建议。

    ２００５年８月２８日上午，十届全国人大常委会表决通过了《中华人民共和国公证法》，于２００６年３月１日起实施。至此，新中国第一部公证法典终于诞生了。