构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。和谐社会的构建，与每一个社区、家庭息息相关。为了在推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明发展的历史进程中，扎扎实实做好构建社会主义和谐社会的各项工作，就要坚持从实际出发，切实加强和谐社区建设，夯实构建社会主义和谐社会的基础。

    根据马克思主义基本原理和我国社会主义建设的实践经验，根据新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点，党中央提出我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现；诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处；充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结；人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。湖北省十堰市在构建社会主义和谐社会的实践中，认真学习和贯彻落实中央精神，坚持从实际出发，有的放矢地做好构建社会主义和谐社会的各项工作，从创建和谐社区入手，大力加强社区建设。一是加强社区党建，健全永葆共产党员先进性的长效机制。二是加强基层民主建设。三是加大资金投入，不断改善社区基础设施条件。四是拓展社区服务领域，完善服务功能。五是强化精神文明建设，推进社区建设全面发展。通过大力推进社区建设，十堰市在构建和谐社区方面取得了可喜的收获。

    为了把构建社会主义和谐社会的各项工作进一步引向深入，“十一五”时期，湖北十堰市坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，按照中央提出的构建社会主义和谐社会的要求，努力构建和谐十堰。主要目标是：加强社区党组织和社区居民自治组织建设；理顺社区关系，完善社区功能；完善城市基层管理体制，建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制；大力发展社区事业，不断提高居民素质，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区。到“十一五”末，力争将全市社区建设成为规范化新型社区，其中，50%以上达到省级文明社区标准，10%以上达到国家级文明社区标准。

    为此，十堰市提出在当前和今后一个时期，要在建立社区6大体系和5大长效运行机制上狠下功夫。

    建立社区6大体系的主要内容是：第一，建立社区组织体系。一是加强社区党的组织建设。结合社区党员分布情况，建立健全社区党组织，充分发挥党组织在社区建设中的领导核心作用。坚持把服务群众作为社区党组织的重要任务，开展社区党员义务活动，定期走访社区居民，调查社情民意，组织社区群众参加公益性活动，不断增强社区党组织的凝聚力和战斗力。二是加强社区居民自治组织建设。建立健全社区居民自治组织，完善基层民主法治，使社区各方面积极因素得到广泛调动，使社区各方面的利益关系得到妥善协调，切实保障社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的权利。建立健全社区成员代表大会、社区居委会和社区协商议事委员会，建立健全社区成员代表会议议事规则和民主议事程序，实行社区民主决策，保障社区居民参与社区管理。推行社区事务公开，切实保障社区居民的知情权和监督权。鼓励发展法律援助、产权交易、信息咨询等各类中介服务组织。

    第二，建立社区服务体系。科学制定社区服务发展规划，将社区建设与社区老龄工作和城市居民最低生活保障工作有机结合起来，建设一批为老年人服务的社区设施和活动场所。加速建设社区服务中心。壮大社区服务志愿者队伍，不断提高服务水平。大力开展各种便民利民、寄托、养老等服务项目。重点开展面向社区残疾人、老年人、优抚对象和困难群众的社会福利性服务；面向社区和社区属地单位的便民服务；面向社区急需就业和再就业的人员的就业指导和社会保障服务等。

    第三，建立社区公共卫生和医疗体系。加大政府对社区卫生事业的投入，建立健全符合十堰市社区实际的现代化公共卫生和医疗服务体系，合理配置卫生资源，建立布局合理、功能完备的社区公共卫生和医疗服务网络。大力开展疾病预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育等社区公共卫生和医疗服务。

    第四，建立社区公共文化事业和文化产业体系。加大政府对社区文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的公共文化服务体系。深化文化体制改革，充分利用街道文化站、社区服务活动室、社区广场、市民学校等社区资源，组织社区居民开展丰富多彩、健康向上的群众文化、体育、科普、教育、娱乐活动；利用社区内的各种专栏、板报宣传社区精神文明建设，倡导科学文明健康的生活方式；加强对社区成员的社会主义荣辱观教育、思想政治教育和科学文化教育，营造健康向上，文明和谐的社区文化氛围。

    第五，建立社区公共环境体系。加强社区环境基础设施建设，构建全民参与的环境保护体系，优化、绿化、美化、净化社区生活环境，不断提高社区居民的环境保护意识，形成齐抓共管的格局。

    第六，建立社区社会治安综合治理体系。

    大力开展法律调解和法律服务。按照“一区一警”、“一区多警”模式合理划分警区，落实社会治安综合防范措施。组织开展经常性、群众性法制教育和法律咨询、民事调解工作等。

    在建立社区5大长效运行机制方面，一是建立社区公共服务设施投入的长效机制。将社区公共服务设施建设纳入全市城镇建设规划，纳入财政预算。市、县(含县级市)、区政府按一定比例分担，将社区服务设施建设纳入居民小区建设规划之中。引入社会资金加强社区公益设施建设，制定优惠政策，充分调动各方面积极性，促进公益设施建设的发展。

    二是建立社区财力保障的长效机制。认真贯彻中央、省加强城市社区建设的有关规定，科学界定社区规模和职能，合理确定社区经费标准，采取核定基数、定额补贴、分级分担的办法，对优秀社区予以扶持。同时，还要大力发展社区服务业，扩大服务领域，增加社区收入，弥补经费不足。

    三是建立社区干部激励和约束的长效机制。

    建立健全社区居委会成员绩效考核办法，对社区工作者实行聘任制。

    四是建立社区共驻共建的长效机制。充分调动社区内机关、团体、企事业单位等力量，广泛参与社区建设，最大限度实现社区资源的共建、共享，营造一个共驻共建和谐社区的良好氛围。

    五是建立社区部门协调配合的长效机制。

    建立驻社区各级政府及相关部门抓社区建设的绩效评估体系，把社区成员单位推进社区建设情况纳入政绩考核的指标体系，形成齐心协力支持社区建设的新局面。