最近，山西省环保和质监部门组成了12支节能降耗服务队，对6类重点耗能行业的205家重点耗能企业进行检查和服务，指导企业合理配备计量检测设备，帮助企业开展能源平衡测试和节能技术改造。另据报道，贵州省政府日前决定，今后新建、改建和扩建的年耗能3000吨标准煤以上的固定资产投资项目，凡未进行节能评估、审查或未通过节能审查的，一律不得审批、核准和备案，项目建成后，达不到合理用能标准和节能设计规范要求的，一律不予验收，不准投运。这表明，各地正在切实加大节能降耗工作力度。

    我国能源资源总量虽然较多，但人均占有量少。据统计，人均淡水资源量为2200立方米，仅为世界人均占有量的1/4；人均耕地只有1.4亩，不到世界平均水平的40%；人均森林面积为1.9亩，仅为世界人均占有量的1/5；45种主要矿产资源人均占有量不到世界平均水平的一半。另据测算，目前我国的节能潜力约为3亿吨标准煤，相当于2005年能源消费总量的13.5%。如节能灯的使用，2005年我国节能灯产量达到17.6亿只，占世界总产量的90%左右，但70%以上出口，国内使用的比例并不高，如果把现有的普通白炽灯全部更换成节能灯，全国一年可节电600多亿度，相当于中部地区一个省的全年用电量。还有电动机的节能，锅炉改造等节能措施，都能缓解能源约束，减轻环境压力。

    应该看到，近年来，各地区各部门提高能源利用效率，着力转变经济增长方式，调整经济结构，加快技术进步，强化节能意识，建立严格的管理制度，实行有效的激励政策，充分发挥市场配置资源的基础性作用，调动市场主体节能的自觉性，加快构建节约型的生产方式和消费模式，逐步形成以能源资源的高效利用促进经济社会可持续发展的可喜局面。一是加大了结构调整力度，抑制高耗能行业盲目投资。二是启动了一大批重点节能工程，开展了重点企业节能行动。三是大力推动节能省地型住宅、节能环保汽车发展。四是调整成品油、电力价格等能源产品价格。五是限制高耗能产品出口。六是加强节能宣传，等等，这些工作都为推进节约能源资源发挥了积极作用。

    同时，必须清醒地看到，我国正处在工业化和城镇化加快发展阶段，节能形势仍然比较严峻。我们一定要充分认识加强节能工作的紧迫性，切实下大力气，采取强有力措施，确保实现“十一五”能源节约的目标，促进国民经济又快又好地发展。

    第一，加快构建节能型产业体系。要大力调整产业结构，推动产业结构优化升级，促进经济增长由主要依靠工业带动和数量扩张带动，向三次产业协同带动和优化升级带动转变。要推动服务业加快发展，充分发挥服务业能耗低、污染少的优势，努力提高服务业在国民经济中的比重。要积极调整工业结构，严格控制新开工高耗能项目，把能耗标准作为项目核准和备案的强制性门槛，遏制高耗能行业过快增长。要优化用能结构，大力发展高效清洁能源，逐步减少原煤直接使用，大力发展风能、太阳能、生物质能、地热能、水能等可再生能源和替代能源。

    第二，着力抓好重点领域节能。要强化工业节能，突出抓好钢铁、有色金属、煤炭、电力、石油石化、化工、建材等重点耗能行业和年耗能1万吨标准煤以上企业的节能工作。要推进建筑节能，大力发展节能省地型建筑，推动新建住宅和公共建筑严格实施节能50%的设计标准。要加强交通运输节能，积极推进节能型综合交通运输体系建设。要引导商业和民用节能，在公用设施、宾馆商厦、写字楼、居民住宅中推广采用高效节能办公设备、家用电器、照明产品等。要抓好农村节能，大力发展农村户用沼气和大中型畜禽养殖场沼气工程，推广省柴节煤灶，因地制宜发展小水电、风能、太阳能以及农作物秸秆气化集中供气系统。要推动政府机构节能，要重点抓好政府机构建筑物和采暖、空调、照明系统节能改造以及办公设备节能，采取措施大力推动政府节能采购。

    第三，大力推进节能技术进步。要加快先进节能技术、产品研发和推广应用，把节能作为科技投入、推进高技术产业化的重点领域，支持科研单位和企业开发高效节能工艺、技术和产品，优先支持拥有自主知识产权的节能共性和关键技术示范，增强自主创新能力，解决技术瓶颈。要培育节能服务体系，促进各级各类节能技术服务机构转换机制、创新模式、拓宽领域，增强服务能力，提高服务水平。要加强国际交流与合作，积极引进国外先进节能技术和管理经验，广泛开展与国际组织、金融机构及有关国家和地区在节能领域的合作。

    与此同时，要加大节能监督管理力度。一是要健全节能法律法规和标准体系，进一步严格节能管理制度，明确节能执法主体，强化政策激励，加大惩戒力度。二是要加强规划指导，明确目标、任务和政策措施。三是要建立节能目标责任制和评价考核体系，要将能耗指标纳入各地经济社会发展综合评价和年度考核体系，作为地方各级领导班子和领导干部任期内贯彻落实科学发展观的重要考核内容，作为国有大中型企业负责人经营业绩的重要考核内容，实行节能工作问责制。四是要建立固定资产投资项目节能评估和审查制度。五是要强化重点耗能企业节能管理。六是要完善能效标识和节能产品认证制度，推动自愿性节能产品认证，规范认证行为，扩展认证范围，推动建立国际协调互认。七是要加大节能监督检查力度，重点检查高耗能企业及公共设施的用能情况、固定资产投资项目节能评估和审查情况、禁止淘汰设备异地再用情况，以及产品能效标准和标识、建筑节能设计标准、行业设计规范执行等情况。(周占华)