新华社长沙１月４日电（记者 侯严峰、李丹）

    湖南省衡阳市制定城市改造规划时，紧扣民生所需，将市民反映强烈的建筑密度大、交通状况差、绿化面积小、文化特色淡等问题，作为调整的重点。如今，千年古城衡阳靓丽丰韵的面貌，令来访者耳目一新。

    衡阳的规划建设也曾迷失于缺乏整体规划和建筑密度过大，市民们对此颇有微词。在新一轮规划改造中，衡阳市政府没有把城市规划简单地交给几个职能部门或几位“知名专家”，而是深入街区，倾听民声，把城市面貌改善与市民的实际需求紧密相连，创立了城市规划建设的“民生标准”，让市民在自己参与规划的城市里惬意栖居。

    百姓是城市的主人。一座城市规划建设的如何，也是老百姓看重的“民生”内容之一。然而，就有一些城市管理者不明白这个简单的道理。在他们看来，城市规划建设这样举足轻重的政绩，只有交给“专家”才放心，只有政府部门攥着才“有把握”；至于普通市民，既不懂专业，又不掌实权，就不必跟着掺和了。

    惟有真正相信和尊重市民，才能造福市民。对于广大市民就城市规划建设发出的民声，是真听、真信、真纳，还是做表面文章，糊弄市民，是检验各级政府是否惦记着“民本”的试金石。也是在湖南，有个城市规划市区绿地时，曾煞有介事地搞了不少“求纳民意”的名堂，还大张旗鼓地进行“网上公示”。到头来，个别领导一句话，就让本应属于市民的公共绿地一夜之间变成了房地产商的开发“蓝图”。

    建设城市为了谁？依靠谁来建设？这是每个城市管理者时常面对、必须回答的问题。衡阳市市长彭崇谷说得好：城市建得怎么样，市民评价是一杆“秤”。在广大市民的参与下，衡阳原来４９平方公里的城区重新规划后扩大了一倍，一片片绿地点缀其间。依据城市规划建设的“民本标准”，衡阳不仅建设了一大批新型社区，还连续４年改造背街小巷２０１条，过去路不平、沟不通、灯不亮的社区如今焕然一新。

    政府部门对城市进行整体规划是必要的，专家的科学论证也是管用的和必不可少的；但是，无论规划还是论证，心里都要惦记着老百姓的工作和生活需求。把城市规划建设的“家底”交给城市的主人——市民，不仅是对城市管理者“民生”意识的考量，而且能够切实推动城市规划建设的科学适用有效。