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[主持人]各位网友，大家好，欢迎您进入中国政府网在线访谈。人口问题始终是影响我国全面、协调、可持续发展的首要问题。经过30多年的艰苦努力，我国有效控制了人口的过快增长，进入世界低生育水平国家的行列。“十一五”时期，我国将迎来第四次出生人口高峰，与此同时，人口素质、结构、分布等方面的问题正在加速成为影响我国人口安全的重要因素，人口和计划生育工作进入了“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”的新阶段。 [2006-03-21 14:59:49] |
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[主持人]今天，中国政府网邀请到国家人口和计划生育委员会主任张维庆同志，就以上话题与网友进行在线交流。欢迎您，张主任。 [2006-03-21 15:00:11] |
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[张维庆]你好。 [2006-03-21 15:01:30] |
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[网友]您认为经济和社会的发展，真的与实行严厉的计划生育政策有直接关系吗？如果是这样，那么为什么有一些国家没有实行这样的政策，其经济与社会的发展程度却仍然很快？ [2006-03-21 15:02:11] |
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[张维庆]这个问题回答是非常肯定的。首先，中国是一个发展中国家，中国是一个世界上人口最多的发展中国家。经过30多年的努力，应该说是改革开放的政策和卓有成效的计划生育工作，使中国实现了总体达到小康水平的举世瞩目的成就。为什么中国的计划生育成就功不可没或者叫功德无量呢？因为中国70年代初的总和生育率是5.83，也就是说一对夫妇生育的孩子数将近6个孩子。我们现在是什么水平呢？是1.8。就是不到两个孩子。 [2006-03-21 15:03:37] |
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[张维庆]根据人口专家计算，到1998年底少生了三亿多人。如果算到2005年底，少生了4亿多人，这是计划生育的因素，不包括经济发展的因素、教育文化水平提高的因素，也不包括人民生活改善的因素，这些属于经济发展方面，就因为计划生育的因素，这样算下来就少生4亿多人。如果这4亿多人加进去，我们总体小康水平能实现吗？我看是实现不了的。至于说发展中国家和发达国家，走的是不同的发展道路。当然发达国家现在的生育率也比较低，20多个发达国家的生育率降到了1.6左右。但是它是经过一百多年的漫长历史实现的。如果中国要自然地降到这个水平，恐怕作为世界上人口最多的发展中国家，历史将会更漫长。我们只用了30年的时间，就几乎达到了发达国家需要一百多年的时间才能完成的人口控制目标。所以我说这个成绩是必须肯定的。 [2006-03-21 15:04:49] |
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[网友]请您谈一谈为什么我国“十一五”期间还要继续稳定低生育水平？ [2006-03-21 15:07:15] |
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[张维庆]因为我国的低生育水平主要是在20世纪90年代实现的。到1990年、1991年的时候，我们总和生育率降到2.1、2.0。到20世纪末降到1.8。“十一五”时期面临着第四次生育高峰。新中国成立以后第一次人口生育高峰，1962年以后第二次人口生育高峰，1987年以后第三次人口生育高峰，现在是第四次生育高峰。第四次生育高峰是由哪些因素组成的呢？第一，70年代实行计划生育以来，独生子女将近1亿人，这1亿人70年代到现在，大部分是二十到三十岁了，这部分人进入了生育旺盛期，就该结婚了，结婚就要生孩子，这是很自然的事情。这个数量是为数不少的。 [2006-03-21 15:14:08] |
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[张维庆]第二，80年代中期，中国的生育政策做了调整。1980年时我们提倡一对夫妇生育一个孩子。1984年到1987年，根据农村的实际情况，中央对生育政策进行了调整，在农村允许生了一个女孩子的再生一个孩子，这个生育政策的调整，所增加的相当一批人也已经进入生育年龄，他们也要结婚，也要生孩子，这也会增加一部分。 [2006-03-21 15:14:43] |
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[张维庆]从这个情况来看，我们说第四次生育高峰是在低生育水平条件下的一个小的高峰，和前三次不一样。但是这次小的高峰，可能就像经济学家谈的“蝴蝶效应”。所以我们不要小看这次小高峰。既然来了，我们就要应对，所以低生育水平在小高峰到来的时候要稳得住，计划生育基本国策无论如何不能动摇。 [2006-03-21 15:15:08] |
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[主持人]有位网友引了一篇文章。怀疑“十一五”期末全国总人口控制在13.7亿（“十一五”规划为13.6亿）的目标过高，认为按照目前每年的净增人口数，2010年全国总人口不可能超过13.7亿,建议将生育政策调整为普遍生二胎。 [2006-03-21 15:16:03] |
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[张维庆]这是两个问题。第一个问题就是13.7亿这个概念是我们国家人口计生委提出的。为什么提13.7亿呢？因为它面临着“十一五”时期的第四次生育高峰。根据专家预测，加上可能估计到目前工作的水平，以及瞒报、漏报的情况，我们想把目标定在13.7亿比较合适。但是现在中央“十一五”规划做了一个修正，把它改为13.6亿，就是把约束性的目标控制在13.6亿，我认为是一种从紧的要求，就是对计划生育工作，人口要控制得更好一点儿。我说这位网友不简单，他动脑子分析了中国的人口形势。 [2006-03-21 15:16:29] |
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