| [主持人]我们希望通过各部门的合力，通过严格的政策来遏制安全生产重特大事故的发生，促进安全生产形势的好转。由于时间关系，我们只能让黄局长解答到这里，非常感谢黄局长能够从百忙之中，抽出时间做客中国政府网，也感谢各位网友的参与，本次访谈到此结束。 [10-24 16:21] |
| [黄毅]第四、通过安全生产的宣传教育和安全文化建设，推动企业安全文化的建设。运用文化的力量，来提高从业人员的安全素质。比如说通过教育培训和必要活动，普及安全常识，使每个从业人员都自觉做到不伤害自己，不伤害别人，不被别人所伤害，自觉地履行一些制度，减少一些事故发生。除此之外，我们还可以通过一些必要的方式，加强与企业法人代表的经常性联系和沟通。比如，通过一些必要的培训，通过一些必要的检查，通过开展一些活动使法定代表人能够履行好安全生产第一责任人的责任。自觉地加强企业的安全生产管理，自觉保证企业安全生产的投入，自觉落实法律所赋予企业的安全生产的责任和义务，健全安全生产的各项制度。如果他们本身的责任都落实了，那么他的企业的安全生产情况肯定会好转的。[10-24 16:18] |
| [黄毅]第三、我们要制定一些必要的政策，通过政策导向引导企业加大安全投入。比如说，近两年我们已经在高危行业实行了安全生产费用提取政策，在煤矿生产企业，实行了风险抵押金政策。引导企业加大投入，完善设施，提高安全保证水平。 [10-24 16:17] |
| [黄毅]第二、引导企业建立安全生产的诚信机制。我们要建立黑名单制度，起到警示作用。同时，我们也要引导企业如何自觉地履行社会责任，向社会作出承诺。现在我们发现有些地方开展了企业向社会承诺或者企业对政府部门进行承诺，通过这些承诺去履行社会责任，加强安全生产工作。同时，我们还对那些安全生产比较好的企业，采取一些必要的鼓励措施，奖惩分明。而且我们还准备通过对企业安全生产的评估，实行分级管理，这样对企业本身也是一个促进，通过多种方式让企业建立起安全生产的诚信机制。 [10-24 16:15] |
| [黄毅]如何推动企业安全生产主体责任的落实呢？有以下几点。第一、要加强对企业安全生产的监督检查。如果你内部缺乏自觉性的话，我就从外部给你进行推动，通过检查，督促企业落实各项安全生产的措施。所以，我们各级安全生产的监督管理部门，每年都要对企业的安全生产工作进行检查。而且我们也针对企业安全生产当中的问题，制定了必要的指导意见来引导企业，不断地改进安全生产的管理，加强安全生产的基础工作。比如说，我们针对煤矿（国有大矿、小煤矿），针对化工企业，针对非煤矿山企业，针对烟花爆竹企业都有一些如何加强企业安全生产基础工作的指导意见。[10-24 16:11] |
| [黄毅]企业是生产经营单位，主要的实践就是生产经营，所以企业应该是安全生产的责任主体。因为我们各项安全生产的措施，最终都要落实到企业，所以企业不认真履行主体责任，或者说不建立起自我约束的机制，全国的安全生产状况也不会根本好转。所以我们要把各项措施，包括一些方针政策、法律法规都要通过自身的努力最终落实到企业。 [10-24 16:10] |
| [主持人]有网民还留言：企业是安全生产的责任主体，刚才您谈话中也提到了。然而有一些企业主体责任还不到位，安全生产意识不强。请问：政府将采取怎样的措施推动企业主体责任到位？ [10-24 16:09] |
| [黄毅]每年度向地方政府下达本年度的安全生产控制指标，这个工作已经连续搞了四年，而且对这个指标我们也要定期考核，结果还要在《人民日报》进行公告，接受社会的监督，对于各地也是一个促进。[10-24 16:08] |
| [黄毅]温总理曾经讲过：经济发展是政绩，安全生产也是政绩。既然作为政府的行政首长，对安全生产负第一责任者的责任，就应该对你行政区域内的安全生产工作负全责。一旦出了安全生产问题，他们就应该承担责任。如果他们在安全生产中创造了成绩，也应该给予必要的奖励。为了促使行政首长负责制的落实，这些年我们也采取了一些措施。比如说，我们和中组部一起把安全生产的指标纳入地方领导干部政绩考核的一项内容，没有做到的在考核过程当中就不给你打分。 [10-24 16:05] |
| [黄毅]行政首长负责制是《安全生产法》所规定的，县级以上的地方政府对本行政区的安全生产工作负有领导责任。因为我们的政府是人民的政府，这应该是政府的职责所在。既然如此，政府的行政长官就应该承担起自己的责任，应该尽到第一责任者的责任，对安全生产要负全责。同时，副职也应该对分管系统内的安全生产负责。 [10-24 16:04] |
| [主持人]据了解，目前安全生产工作实行政府行政首长负责制，请您谈谈行政首长负责制的具体内容。[10-24 16:03] |
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