中国政府网-访谈

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	[主持人]各位网民，下午好。这里是中国政府网在线访谈。当前，区域经济合作在全球范围内蓬勃发展，对我国而言，深入参与区域经济合作，不仅是加强与周边国家互利合作、增强国际竞争力和影响力的重要平台，也是带动沿边地区经济增长、实现区域协调发展的有效手段。今天，中国政府网和商务部网站联合邀请商务部党组成员、副部长易小准，以中国在区域经济合作大趋势下的抉择与作为的主题与广大网友进行在线交流。欢迎您，易副部长。　[2007-05-29 15:00:00]


	[易小准]谢谢主持人，很高兴有机会和广大网民就这个问题交换意见，也感谢广大网民对我们商务工作的关注和支持。　[2007-05-29 15:05:09]


	[主持人]您给网民介绍一下区域经济合作到底指什么，包括哪些形式？　[2007-05-29 15:06:53]


	[易小准]一般来说，区域经济合作有国际和国内经济合作的区别，我今天主要讲国际层面的区域经济合作。在传统上，区域经济合作是指两个或者两个以上的国家或者经济体基于地缘关系的一种经济合作，比如人们所熟悉的北美自由贸易区、欧洲经济共同体等；但是到了今天，世界上的区域经济合作已经跨越了这个阶段，已经超越了地缘的范畴，出现了很多跨区域的经济合作，比如我们国家最近和智利签订的中智自贸区协定，以及美韩自贸区协定。像这样一种情况是一种新的发展趋势。　[2007-05-29 15:08:02]


	[易小准]总体来说，区域经济合作大体上分三种形式：第一种是以自由贸易协定为主要形式的区域贸易安排，这种区域贸易安排是紧密的、有约束性的，它是指有关国家和地区通过签署协定，在WTO最惠国待遇基础上，相互进一步大幅开放市场，当然还有其他一些内容。像中国与东盟、智利、巴基斯坦签署的自贸协定以及内地与港澳签署的更紧密经贸关系安排都属于这种形式。　[2007-05-29 15:09:10]


	[易小准]第二种形式相对是松散型的，是区域经济合作论坛。主要代表是亚太经合组织（APEC）、亚欧会议(ASEM)、东盟和中日韩（10+3）机制等，这些合作机制通常是非约束性的，它的合作内容通常是政策对话、贸易促进和信息交流为主。　[2007-05-29 15:09:45]


	[易小准]第三种形式从地缘来说，范围相对小一些，是次区域经济合作，指区域一定范围内相邻国家或地区之间的合作。像云南省和广西自治区参与的大湄公河次区域合作机制和目前正在谈论中的泛北部湾合作等。这类合作主要是通过改善基础设施和能力建设来促进小的区域范围内经济的发展和繁荣。　[2007-05-29 15:10:53]


	[主持人]有了这个讲解，我相信大家对区域经济合作有了进一步的认识。　[2007-05-29 15:12:30]


	[网民]区域经济合作为什么会不断升温，以至于成为当今世界的大趋势？　[2007-05-29 15:13:05]


	[易小准]我觉得现在世界上的区域经济合作不断升温，最主要有两个原因，第一，要应对经济全球化的发展，在经济全球化发展竞争压力的迫使之下，各主要贸易方作出的政策选择。第二，区域经济合作有两个主要特征，或者说两个经济效应：贸易创造和贸易转移。这两个因素是各方不断投入到区域经济合作里的重要原因。因为根据规则，区域贸易安排的成员国必须相互提供超越WTO最惠国待遇的优惠待遇。比如在WTO成员之间相互提供的关税待遇都是所谓的最惠国待遇，就是最惠国税率。　[2007-05-29 15:13:32]


	[易小准]但是在自由贸易协定成员国之间提供的关税待遇，通常都是零关税待遇，明显要好于WTO的待遇。因此，这样一种更优惠的待遇会在这个区域范围内产生贸易创造效益，会创造很多新的贸易机会。但与此同时，我们对区域外的国家或者贸易伙伴提供的是一种相对比较差的待遇，也就是说对他们形成了一种贸易歧视，这就产生了所谓的贸易转移，就是有一部分贸易会从区外转移到区内，这样对区外的经济体形成了一种歧视，这是比较负面的一些影响。因为这两种效应共同作用就会形成现在世界上谁参与这些区域经济合作谁就受益，获益更多。但是你没有参与或者你被别人排挤在外面，你就会受到损失。　[2007-05-29 15:14:26]


	[易小准]这里，我想拿墨西哥做个例子。北美自贸区建立后，因为刚才所说的贸易创造的效应，墨西哥出口有了大幅增长，从1996年的世界排名第21位跃升至2005年的第13位，取代日本成为对美第二大出口国，取代中国成为对美纺织品第一大出口国。从优势上说它其实没有这么大的优势，但是因为这种贸易协定，使它受到了这么大的好处。但是贸易转移的效应也是很明显的，比如在北美自贸协定生效后的最初3年，墨西哥男衬衣对美出口增长122.9%，中国减少38.1%；墨西哥运动服增长769.7%，中国减少33.8%。从这个例子，大家可以看出区域贸易安排的作用确实是很大的。就是别人在搞，你不搞，你就会吃亏，就会丢掉原来的市场。所以在这个问题上是不进则退。　[2007-05-29 15:16:29]