| [主持人]各位网友，大家好，这里是中国政府网在线访谈。历时3年，历经全国人大常委会4次审议的《食品安全法》从今天起正式实施。这部事关公众健康、政府威望与国际形象的法律能否给我国的食品安全环境带来较大改善？能否督促企业商家做"良心"食品？能否促使政府部门严格履行监管职责？能否重塑百姓对某些食品的消费信心？就大家关心的这些话题，今天，卫生部、农业部、质检总局、工商总局、食品药品监管局接受中国政府网专访，与网友进行在线交流。[06-01 15:00] |
| [主持人]我来介绍一下到场的嘉宾。卫生部食品安全综合协调与卫生监督局副局长苏志，农业部农产品质量安全监管局副局长程金根，质检总局政策法规司副司长许新建，工商总局食品流通监督管理司副司长白京华，食品药品监管局国家食品药品稽查专员钟秀明。[06-01 15:00] |
| [主持人]《食品安全法》可以说是人们千呼万唤而且寄予厚望的一部法律。今天起开始实施，几位嘉宾谈一谈这部法律对于老百姓来说，有哪些利好的关键词，哪些将对老百姓的生活影响最大？[06-01 15:00] |
| [农业部农产品质量安全监管局副局长 程金根]应该说《食品安全法》明确了食品安全法、农产品质量安全法两法并行的模式。从农产品生产源头到餐桌既是互相统一，又是互相衔接的一个体制。《农产品安全法》主要是强调源头，农田、养殖场的管理问题。《食品安全法》是源头之后，从加工、流通、餐饮这样一个过程。[06-01 15:01] |
| [卫生部食品安全综合协调与卫生监督局副局长 苏志]两个法加起来就是从农产品到餐桌全程管理。因为《食品卫生法》最早是1982年试行，到1995年把试行由全国人大常委会修改以后变成正式《食品卫生法》，应该说这部法律对食品安全的改善功绩很大。随着社会的进步，特别是改革开放，我们国家以前是在保温饱的情况下，首先是解决温饱问题，一般的卫生就可以了，改革开放以后，人民生活水平提高了，再加上我们加入世界贸易组织，全球化的要求，老百姓生活质量的改善，对食品安全的要求提高了。全国人大把《食品卫生法》改成《食品安全法》，其实里面基本的对食品的要求，怎么让它达到卫生安全的要求基本上是一致的，但是增加了很多手段，这些手段、这些法律制度侧重点是保证安全。卫生和安全两词之差体现在法律制度的改变上。[06-01 15:01] |
| [苏志]另外，人大直接参与立法工作的一些领导同志也谈到这样一个观点，他们认为老百姓对卫生的传统概念，一般是外在的，干净不干净或卫生不卫生。为什么改成安全呢？人大的同志认为更强调食品的内在质量，它的内在安全性，特别是我们国家改革开放这些年，经济社会发展快，市场经济很活跃，同时也带来一些问题，一些食品违法犯罪活动在转型时期也比较突出。比如说在食品中添加非食用物质，这就是一个安全问题，所以改成食品安全法，从保障安全的角度介入食品的管理，更有利于加大力度打击违法，打击在食品安全领域的违法犯罪。[06-01 15:02] |
| [主持人]我们看到媒体上一些提炼出来的大家关注点，比如说任何食品不能免检，问题食品召回制，消费者受损可以要求十倍赔偿等等这些消息，它会给老百姓的生活带来哪些变化？[06-01 15:02] |
| [质检总局法规司副司长 许新建]关于食品免检问题，去年质检总局已经废除了关于免检的管理办法，按照《食品安全法》的规定，对食品不开展免检。这个法对老百姓利好的消息，就是在违法本法规定的时候，必须要进行民事赔偿和缴纳罚款时，民事赔偿优先。[06-01 15:03] |
| [工商总局食品流通监督管理司副司长 白京华]按照《食品安全法》的规定，我们政府部门是要发挥分段监管的作用。《食品安全法》规定，食品生产经营者是第一责任人，作为消费者来说，也要学习《食品安全法》，了解《食品安全法》确定的责任、权利和义务，才能提高自我保护意识。作为经营者和消费者来说，都要提高自我保护意识和法律意识，只有这样，政府部门给他们营造一个良好的社会环境，大家齐心努力，才可能把我们的食品市场秩序维护好。[06-01 15:04] |
| [国家食品药品监管局国家食品药品稽查专员 钟秀明]按照新的《食品安全法》，我们主要是从事餐饮服务环节的监管。餐饮服务环节是食品安全的末节，应该说上游每一个环节风险的积累都有可能表现在餐饮服务环节上。所以这个《食品安全法》出台以后，形成了一种无缝衔接，意味着各个部门履行自己的职责，在食品安全上能够做到有效防范。这样我们在餐饮服务环节，无论是在原料控制，还是加工制作规范，还是销售型的服务等，对消费者来讲有一些有利的因素，大家在餐桌上的食品安全得到了一定的保障。[06-01 15:06] |
| [网友 大大小小]《食品安全法》在职能分工方面是如何规定的？各部门分别承担什么职责？[06-01 15:09] |
| [苏志]《食品安全法》的监管体制是根据国家的实际情况，同时又按照法制管理的一些规律确定下来的。分段关系实际上是有分有合，分段管理为主，品种管理为辅，有些重点品种是不分段的，这是一个意思。另外，分段管理的基础上还有综合协调。法律规定政府各部门的职能很清楚，从农田到餐桌，覆盖整个链条。各相关部门各自有一段监管的职责。当然监管部门之间有一个无缝衔接的问题，同时有几项内容是不能分的，就是在监管上是可以分，但是对于整个食品安全的管理是不能分的。哪些方面不能分呢？一个统一的标准。所以《食品安全法》规定要整合食品安全标准，把农产品质量标准、食品卫生标准、行业标准等有关食品的强制性标准要进行整合，形成一套权威性的食品安全标准，而且食品安全标准是强制性的。[06-01 15:09] |
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