文　字　　　>> 间隔： 30秒 1分钟 2分钟 5分钟 自动刷新 手动刷新 正序 倒序   [主持人]由于时间关系，我们访谈告一段落，感谢两位司长，也非常感谢网友的关注。 　[2007-12-26 16:40:30] [余功斌]今后，按照十七大的精神，从关注民生、保障民生的角度进一步加大社会保障的投入，同时进一步加强资金的管理和监督，确保各种社会保障待遇能够及时落实到保障对象的头上。 　[2007-12-26 16:39:32] [余功斌]第三，健全财务制度，规范资金管理，怎么样保证资金安全、完整落实到位的问题。概括来讲，就是事前规范，事中制约，事后检查。事前规范就是每出台一项制度，每拨一笔资金都有一个专项资金财务管理办法，各个地方、各个部门在操作过程中就要按照这个制度去规范我们的资金管理，比如说会计、出纳不能由一个人当，就是相互之间有一个制约机制。在实际操作过程中，各个业务部门也有一个制约管理，比如低保资金的申请，由居委会先推荐，街道审核，报市民政局批准，反过来在居委会张榜公布，居民还要参与监督。这样保证主流不出问题。事后检查就是年度结束了，落实完了，回过头来进行监督检查，有业务部门内部检查，有财政部驻各地财政办的检查，还有审计监督检查。通过事前规范、事中制约、事后检查确保社保资金的安全。　[2007-12-26 16:39:02] [余功斌]第二，筹资问题。1.会同有关部门完善社会保险费的筹资机制，比如现在已经有17个省市自治区实行税务机关征收社会保险费，做到保险费应收尽收。到2006年五项保险制度达到7914亿，比2002年增长了一倍。2.本身财政从经常性预算里安排社会保障支出，加大对社会保障体系建设的投入。这里面包括两块：一块就是对社会保险基金，比如基本养老保险，财政要承担兜底责任，给予补贴。还有一块就是低保、城乡医疗救助制度，都是由政府拿钱的，这几年力度也在不断增加。从2003年到2006年，全国财政共安排社保支出是13182亿，年均增长在18%以上。3.现在在中央层面建立了全国社会保障基金，这是一个储备基金，为应对将来人口老龄化服务的。　[2007-12-26 16:38:42] [余功斌]这个问题比较大，我简单做一下回答。社会保障体系是社会主义市场经济体制的稳定器、安全阀，也是构建和谐社会，实现全面建设小康社会的必然要求。从财政角度来讲，主要做了三件事。第一，发挥财政职能，会同有关部门，完善社会保障制度体系。这几年力度比较大的，应该说在农村社保上做了很多工作。农村的新型农村合作医疗从2003年非典以后开始实施，短短几年之内，明年可以实现全覆盖。还有就是农村医疗救助制度，以及从今年在全国正式全面实施农村最低生活保障制度。这是对农村的支持，从无到有，同时进一步完善了农村五保供养制度，经费主要是由财政保障。城市里除了刚才介绍的城镇居民基本医疗保险，这是从今年开始新建立的一项制度以外，其他的比如基本养老保险、职工医疗保险、失业保险都是在原有的基础上怎么样进一步完善，扩大覆盖面，加强管理，逐步提高待遇水平。　[2007-12-26 16:34:36] [网友 malanda]近年来财政在支持健全和完善社会保障体系方面做了哪些工作？财政部对下一步支持建立覆盖城乡居民的社会保障体系有什么考虑？ 　[2007-12-26 16:33:29] [由明春]第二，加大就业资金的投入。2003年以来，各级财政部门不断增加就业资金投入，由2003年的将近100亿增加到2006年的345亿。其中中央财政投入由2003年的40多亿增加到2006年的230多亿。除了这方面的投入以外，各级财政部门还设立了专项资金，比如说积极支持中小企业和民营经济发展的专项资金，2006年，各级财政部门安排了40亿。同时实行了农村劳动力转移的阳光培训工程，主要是提高农民进城务工的转移就业能力。2004年到2006年，中央安排阳光工程补助资金大概是12亿元。同时国家还出台了高校毕业生助学贷款的资助政策，目的就是引导和鼓励高校毕业生尽快实现就业。 　[2007-12-26 16:30:23] [由明春]目前财政方面的就业政策主要有以下几项：1.对符合条件的吸纳下岗失业人员再就业的企业、下岗失业人员自谋职业从事个体经营者，以及对国有大中型企业主辅分离、辅业改制分流安置富余职工，给予相应税费减免优惠政策。2.对符合条件的自谋职业人员申请小额贷款，由财政提供担保与贴息。3.对吸纳下岗失业人员的服务型企业给予社会保险补贴，对公益性岗位安置的就业困难对象给予社会保险补贴和岗位补贴。4.对所有下岗失业人员以及进入城市务工的农村劳动者，提供免费职业介绍和一次性职业培训补贴，同时加大了对劳动力市场信息网络建设的投入。　[2007-12-26 16:27:41] [由明春]政府在促进就业方面，确实负有很重要的职责。党中央、国务院对就业工作高度重视。我们国家促进就业的方针是三句话：劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业。政府在促进就业方面主要体现在以下几个方面。第一，要制定符合就业方针要求的政策，形成一整套行之有效的促进就业和再就业的体系。促进就业的重点应该是在就业困难群体，比如说下岗失业人员、年龄相对偏大、劳动技能偏低人员，促进这些人员能够自食其力，尽快走上工作岗位。　[2007-12-26 16:24:11] [网友 承认和默认]政府在促进就业方面负有不可推卸的责任。我们通过媒体了解到了一些政府就业的政策措施，请问财政部作为管钱的单位，在促进就业方面做了哪些工作？ 　[2007-12-26 16:23:41] [由明春]比如各地困难程度都是不一样的，我们部里专门有一个转移支付系数来体现各地财力困难程度。还比如说地方贫困人口的人数，这也是一个重要的因素。另外，我们还有一个工作成效系数，就是首先看地方政府投入多不多，不是说你投入多了我就少拿钱，而是你投入多了我还鼓励你。工作成效系数里还有一个因素就是管理水平怎么样，使不使用动态管理，有劳动能力的人是不是鼓励他就业，而不是享受低保；资金管理方面有没有出现挤占挪用问题等。再有就是资金使用的进度，就是给你补助的资金是不是能够及时安排下去。通过这些因素来分配160个亿和30个亿，做到大家都是公平的。这些数据都来自国家统计局和有关统计年报，不用地方给我报人数，尽可能减少人为方面的因素，做到公开、公平、公正。这个钱是用在老百姓身上的，一定要花好，不能出问题，这也是救命钱。 　[2007-12-26 16:19:33] [由明春]除此，还有一项制度，就是城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理制度。和这些制度相配套的，还有对贫困家庭的住房、教育等专项救助制度。这些制度构成了我国社会救助制度的基本框架。发挥财政职能，还有一点，就是加强各项社会救助资金管理，就是怎么样做到资金专款专用，真正用到救助对象的身上，提高资金使用的安全性、规范性和有效性，在这方面我们也出台了很多管理制度，促进各项救助制度的开展。用于城市居民最低生活保障资金，中央财政今年安排了160亿，用于农村低保制度的补助是30亿，怎么样分配这个资金？我们为了体现公开、公平、公正，在分配时采用因素法，选取有关因素，再设定每个因素所占的权重，最后按照一定的系数，经过严格计算得出分配数额。　[2007-12-26 16:16:19] >> 更多