| [主持人]下午好，各位网友，欢迎点击中国政府网在线访谈，近年来财政部按照党中央、国务院部署安排，深化财政国库管理改革，受到广大网民的关注，为了介绍我国国库集中收付改革的具体成效、以及影响，为了提高广大公众对国库的了解，中国政府网特别邀请到财政部国库司司长詹静涛就深化财政国库管理改革与广大网友进行交流。欢迎您，詹司长。[02-28 15:00] |
| [财政部国库司司长 詹静涛]各位网友大家好，我非常高兴有机会到中国政府网就深化财政国库改革的问题和网友进行交流，我非常愿意听取大家的意见和建议。[02-28 15:00] |
| [主持人]您能不能解释一下我们国家国库是什么概念？另外国库司的主要管理职能是什么？[02-28 15:00] |
| [詹静涛]所谓的国库就是国家金库的简称，但是国库管理并不简单是管理国家金库，它实际是一个财政预算管理的组成部分，总的讲就是预算执行。所谓的财政国库管理贯穿着财政预算执行的整个过程。财政部国库司是成立于2000年，根据国库改革的需要成立的新的司局，国库司现在的职能包括三大块：一是刚才讲到的预算执行的全过程；二是国家的国债管理，每年要发行几千亿的国债，国债的发行、兑付和管理工作都是国库司管理的；三是负责政府采购的监督管理。[02-28 15:01] |
| [主持人]您这么一说大家就明白国库司主要负责的三大工作。听说国库司的人员机构是财政部里人员最多的，为什么呢？是它的工作任务特别繁重吗？[02-28 15:01] |
| [詹静涛]这是因为从2001年我们开始实施现代国库制度的建设，根据工作的任务，除了2000年成立了国库司以外，2001年成立了国库支付中心，这两个机构在合并办公，加起来一共120多人，是财政部人数最多的业务司局。[02-28 15:02] |
| [网友 长风破浪315]近年来国库集中支付改革进展很快，但是很多老百姓对这项改革不太了解，为什么要进行国库支付集中改革，主要针对哪些进行改革的呢？[02-28 15:02] |
| [詹静涛]长期以来我们国家实行的是分散的收付制度，财政支出以拨作支，层层转拨，在这种模式下出现一些问题：一是资金运行效率比较低，财政部把钱拨出去以后因为层层转拨，基层单位见不到钱，影响它的正常使用，大量财政资金滞留在中间环节的预算单位账户上；二是监督管理比较薄弱，拨出去的钱财政部也看不到了，单位怎么用自己说了算，这样就容易发生一些截留、挤占、挪用等问题，甚至还有一些腐败现象的发生。三是财政资金运行的信息反馈比较缓慢，过去都是通过纸质的报表层层上报到财政部，这样速度比较慢，透明度也比较低，不能为预算管理提供准确的数据，影响宏观调控的决策。[02-28 15:03] |
| [詹静涛]按照党中央、国务院的要求，我们从2001年开始实行现代国库管理制度的改革，具体讲就是推行国库集中收付制度改革，这项改革的主要内容有以下几项：一、改变账户设置，统一建立国库单一账户体系。过去一个预算单位有很多账户，多的有几十个，甚至一百多、几百个的都有。通过建立国库单一账户体系，清理、整顿、撤并了预算单位的多个账户，按照规范化的要求建立统一的国库单一账户体系，所有财政资金都要通过国库单一账户体系来运行。二、改变了收付方式，建立收支直达的资金运行方式。过去是层层汇缴、层层拨付，现在通过国库集中收缴的办法就可以使收入直接达到财政专户，支付直接达到用款单位。三、改变监管方式，实行财政国库动态监控。过去钱拨出去就看不到了，现在通过实时监控系统及时发现问题，及时解决问题。每个预算单位支出一笔钱从代理银行发生支付到财政部看到这个信息大概只有三、五分钟的时间，可以说财务人员在办理支出的过程中刚一办完还没等你回到单位财政部就已经看到了这项支出的具体内容，如果发现你的支出违反规定，我们就可以通过电话及时予以核实纠正。以上这就是财政国库改革的基本内容。[02-28 15:04] |
| [主持人]您刚才说到财政资金支出“以拨作支”、“层层转拨”是过去的方式，什么叫“以拨作支”呢？[02-28 15:05] |
| [詹静涛]过去是单位需要的资金申请资金，财政部门把这个钱拨付到预算单位的账户上，单位这个钱还没有花，但是财政部门把这个钱一经拨出就列支出了，所以叫做“以拨作支”。[02-28 15:06] |
| [网民火花625]财政资金拨付效率直接影响到资金的使用效益，甚至财政政策的有效实施。那么，实行国库集中支付改革后财政资金拨付方式都有什么改变，与改革前有什么不同呢？[02-28 15:07] |
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