新华社北京３月６日电（记者张晓晶、蔡玉高）近年来，城管人员和管理对象的冲突常有发生。全国人大代表常金月认为，城市管理于法无据是导致冲突频发的一个重要原因，亟待对城管工作进行法律规范。

    常金月认为，当前城市管理体制发生了较大变化，一些地方政府设立了城管执法局。但是，城管人员的执法并不规范，主要原因在于法律不规范。例如城管执法职能、执法范围、执法手段等不够明确，没有具体的法律依据。城管人员在工作中处罚程度也不一致，处罚方式各不相同，影响了执法的公平和公正。

    常金月认为，无法可依也不利于对执法人员进行监督，容易出现腐败行为，进而增加城管执法的难度。他建议，制定城管执法的相关法律法规，明确城管执法范围（执法权限）、执法职能、执法手段。同时，城管和其他行政部门的管理职能有交叉和冲突的领域应划定权限，不能形成“有利益就争着管、无利益就没人管”的局面。