新华社北京3月7日电（记者 罗宇凡 吴晶晶）全国政协委员闫冰竹在7日举行的全国政协十一届三次会议第二次全体会议上发言时呼吁，要充分认识中小银行的特殊作用，加大对中小银行的政策扶持，切实支持中小银行增强实力、健康发展。

    闫冰竹委员说，我国中小银行以中小企业和居民金融服务为切入点，在深化金融服务层次、促进金融市场竞争、提高资金配置效率、化解地区金融风险、促进金融体系均衡发展等方面，发挥着重要作用。

    闫冰竹委员指出，目前中小银行仍然是银行业中的“弱势群体”，发展中面临着诸多困难。比如，品牌认知度和市场地位较低，致使人才、客户流失严重；一些部门和单位仍对其存在偏见和歧视性存款规定等。

    为此，闫冰竹委员建议，第一，鼓励创新银行监管方式，营造公平竞争环境。建议实行以资产规模和监管评级为主要标准、能上能下的动态监管方式，对风险管理较好、监管评级较高的中小银行给予一定的政策扶持。第二，放宽业务准入限制，鼓励金融创新发展。建议逐步取消对中小银行承办住房公积金贷款、开设社会保险基金账户等业务的限制性规定，引导中小银行走差异化、特色化的发展道路。第三，落实财政补偿规定，完善风险分担机制。第四，加大政策扶持力度，增强银行服务能力。