上海市人民政府办公厅关于
2006年上海市政府部门、区县政府网站评议情况的通报
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
去年底，市政府办公厅在“中国上海”政府门户网站组织开展了2006年市政府部门、区县政府网站的评议活动。评议的范围为50个市政府部门网站和19个区县政府网站，重点是“信息公开、网上办事、便民服务、互动渠道以及综合建设”五个方面的情况。五个方面评分所占比重分别为：“信息公开”20%，“网上办事”30%，“便民服务”20%，“互动渠道”20%，“综合建设”10%。公众评议达3.7万人次，同时邀请了市人大代表、市政协委员、政风行风监督员、新闻记者、信息技术专家和学者等共138人进行了专家评议，还组织了参评部门自查、日常工作考查。这次评议，首次引入了“第三方”测评（数据纳入日常工作考查）。通过公众评议（权重40%）、专家评议（权重30%）、日常考查（权重20%）和部门自查（权重10%），得出综合评分，形成评议结果。
综合评分中，部门平均为80.9分，得分高于平均分的部门有27家，最低得分70分以上；区县政府平均为85.6分，得分高于平均分的区县政府有10家，最低得分80分以上。市教委等10家市政府部门网站、浦东新区政府等5家区县政府网站分列前10名、前5名（详见附件）。公众总体满意度为88%。其中，政府网站“围绕部门工作，针对群众关心的热点问题进行网上相关互动服务”和“网站设计风格、导航性”满意度指标达到90分以上。
2006年，市政府部门、区县政府网站建设有以下四个特点：
一、进一步发挥了信息公开窗口作用。
依据《上海市政府信息公开规定》，本市各级政府网站不断提升信息发布深度与广度，确保重要信息第一时间上网。
“中国上海”政府门户网站公开的市政府信息，包括市政府普发文件、市政府常务会议、市政府工作会议以及市政府实事项目等内容。全年共集中发布市政府文件、部门通知等1935条，政府信息公开栏页面总浏览量为1092.5万人次，居主要栏目访问量第三位。上海要闻（含区县动态）发布信息45171条（日均124条），其中选用市政府部门、区县报送信息32761条，占发布总量的72%；图片新闻2069幅（日均5.7幅）；要闻信息页面总浏览量为2257万人次，居主要栏目访问量第一位。
部门、区县政府网站上发布的各类政府文件共10余万条，其中部门网站约占78%；通过部门、区县政府网站受理的依申请公开为4342件（次），约占总受理量的39%。区县政府网站建立了涵盖区域内政府部门信息公开的统一发布平台和依申请公开集中受（处）理的窗口（渠道）。
二、进一步推动了网上办事与服务平台应用。
政府网站将“前台受理”与政府部门“后台处理”紧密结合，推动了政府行政审批（许可）事项和其他事项的上网办理。
全年“中国上海”政府门户网站上集聚的全市政府部门网上办事和服务项目1673项。其中，可在线受理的办事审批787项、办事状态实时查询192项、结果反馈180项、实用信息查询405项、网上咨询53项、网上投诉56项，各类办事、服务表格1660项计6011张。门户网站“市民、企业”网上办事页面总浏览量为887.8万人次，占主要栏目页面访问量的11%；便民事项类栏目（查询服务、便民问答、服务导航、城市生活等）页面总浏览量为2184万人次，占主要栏目页面访问量的27%。
各部门重视网上办事的实际应用和推进。到去年10月，43个具有行政审批（许可）事项的部门网上行政审批（许可）事项为867项，上网比例为91%。其中，在线受理680项，占上网事项比例的78%，网上办理（相对一办到底）260项，占上网事项的29%。部门网站其他办事事项（报名、登记等）为452项。其中，340项可在线受理，占75%；可供下载的表格1684项总计4101张。
各区县政府网站着力打造统一办事平台。到去年10月，接入19个区县政府网站办事平台的区属部门（单位）为773家，区县政府网站上提供的行政审批（许可）事项每区县平均为287项，其中可在线受理的平均为92项；区县政府网站上其他办事事项为5478项，每网站平均为288项，可在线受理1558项；可下载的表格每区县平均为193项327张。
三、进一步促进了政府自身建设。
政府网站加强网上互动，聚焦政府工作热点、关注百姓生活，增强了政府与公众的交流，进一步促进了政府自身建设。
“中国上海”政府门户网站从提升互动功能入手，进行了改版。“互动社区”突出显示“评议、征集、公示”内容；新设“政府信息免费服务平台”，提供“邮件订阅”、“手机短信订阅”服务，年内“邮件”用户1900余人，“短信”用户4.4万人。市政府所有规章草案都在网上听取了意见。领导信箱栏增设了“网上信件处理情况反馈”，按月（季度）发布“市长之窗”、部门、区县政府（乡镇街道）网上信件处理情况（含典型案例）。“市长之窗”共接收有效信件40511封。
全年部门、区县政府网站（乡镇街道）领导信箱接收有效信件达11余万封，各区县政府（乡镇街道）建立了信件接收（处理）网上统一平台，促进了网上信箱规范化办理和管理。共有29个部门、19个区县政府416个项目在网上进行了征集或评议，约有280万人次浏览，并有近百万人次参与了“网上调查”和“民意测评”等活动。
四、进一步扩大了影响面。
全年“中国上海”政府门户网站首页访问量超过3581万人次（日均9.8万），页面总浏览量2亿人次（日均56.2万）。部门网站首页总访问量达9855万人次（日均27万），页面总访问量近18.7亿人次（日均486.6万）；区县政府网站首页总访问量为1354万人次（日均3.7万），页面总访问量为2.65亿人次（日均72.6万），分别比上年增长85%和254%。
2006年，“中国上海”政府门户网站再次蝉联国务院办公厅、国家信息化领导小组办公室组织的全国省级政府网站评议第一名。
2006年评议结果也显示，本市政府网站在适应政府工作要求、满足社会公众需求等方面，仍需不断努力和完善；“网上互动”需要进一步加强，网站建设日常管理有待提高。
希望市政府各部门、各区县政府网站发扬成绩，克服不足，进一步提高政府网站的服务质量和综合水平，加强公共服务，促进政府职能转变和行政管理体制创新。
附件：1、2006年市政府部门网站综合评议前10名
2、2006年区县政府网站综合评议前5名
上海市人民政府办公厅
二○○七年三月二十三日
附件1
2006年市政府部门网站综合评议前10名
序号 部门 总分
1 市教委 90.49
2 市房地资源局 89.05
3 市科委 88.17
4 市工商局 87.42
5 市公安局 87.11
6 市规划局 87.05
7 市建设交通委 87.02
8 市财政局（市地税局）86.88
9 市食品药品监管局 86.54
10 市经委 86.38
附件2
2006年区县政府网站综合评议前5名
序号 部门 总分
1 浦东新区 92.16
2 长宁区 91.54
3 卢湾区 91.42
4 虹口区 91.04
5 普陀区 88.51
