11月15日至19日，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史一行，先后到上海市和江西省进行考察调研。徐绍史强调，要全面贯彻落实党的十七届三中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，积极提供服务、严格规范管理，促进经济结构调整和经济发展方式转变，为当前扩大内需、促进经济平稳较快发展服好务。

    中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声，江西省委副书记、省长吴新雄分别会见了徐绍史一行。上海市委副书记、市长韩正，上海市副市长沈峻，江西省委副书记王宪魁，江西省委常委、纪委书记尚勇，江西省委常委、副省长陈达恒，江西省委常委、南昌市委书记余欣荣等参加会见或陪同调研。徐绍史对上海市、江西省党委、政府长期以来对国土资源工作的重视、关心和支持，表示衷心的感谢，对两省市国土资源管理工作取得的成绩给予了充分肯定，对国土资源和地勘系统广大干部职工表示亲切慰问。

    在与上海市和江西省国土资源部门座谈时，徐绍史强调，一是要认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，积极探索、稳步推进农村土地管理制度改革。二是要认真开展深入学习实践科学发展观活动，积极构建保障和促进科学发展的新机制。解放思想，探索创新，切实解决工作中影响和制约科学发展的重点问题，切实解决地方发展的实际问题，切实解决群众关心的民生问题，在构建保障和促进科学发展新机制中走出新路子。三是要为扩大内需、推动经济平稳较快发展做好服务。既要根据审慎灵活的宏观调控政策，对土地供应总量、布局、结构和时序等进行调整，又要协助省市政府把好关，抓住机遇调整结构，转变发展方式。四是要开源节流，推进城乡统筹发展。要很好地挖潜，清理利用好空闲地、闲置地和批而未供、供而未用、用而未竣的土地，开发复垦废弃地和未利用地。要二次开发低效利用地，科学利用地表、地上和地下。通过土地整理复垦开发和城乡建设用地增减挂钩试点，开展“田、水、路、林、村”综合整治，整村推进，改善农村生活生产条件，改变村容村貌，促进城乡经济一体化。五是要推进地勘单位的改革发展。改革管理机制，增强活力。改革经营机制，增强实力。六是要深化机构改革，保障和促进科学发展。要着力搞好业务的整合和人员的融合，转变思想观念、转变管理职能、转变工作方式、转变工作作风。七是要加强班子建设和队伍建设。反腐倡廉要警钟长鸣，要用制度管人、管事、管权。绝不能因为我们反应迟钝、工作滞后或者职业麻木给整个社会和谐埋下隐患或者带来风险，更不能因为我们队伍出现不应该出现的问题而影响党的形象，损害政府的公信力。

    在上海调研期间，徐绍史来到上海市南汇区新场土地所视察基层工作情况，仔细询问了南汇区农民承包地和农村集体建设用地流转、农村宅基地管理、土地整理复垦等情况，并详细了解了三级网络土地执法巡查动态监察系统。随后，徐绍史饶有兴致地参观了金山区廊下镇光明村村委会建设情况，并拿起农业科技信息咨询电话，与农业科技人员进行了交流。在廊下镇国家级基本农田保护示范区，徐绍史仔细查看了示范区内道路、沟渠建设情况。面对一大片金灿灿待收割的稻谷，徐绍史高兴地说：“在上海能把这么大一片基本农田保护得这么好，很不容易，要采取有效措施进一步保护好耕地特别是基本农田。”

    他在考察上海市工勘院、地调院时，对城市地质、地面沉降防治、工程地质、水文地质、环境地质和地勘队伍建设发展提出了要求，强调城市地质要加强地下、地表、地上空间的综合利用和管理，发挥更大的作用。地质环境工作要结合海洋功能区划，进一步做好滩涂资源综合开发利用。徐绍史专门考察调研了上海土地交易市场的建设运行情况，认真观看了土地交易和信息监管系统演示，对上海市规划国土局开展的这两项工作给予了充分肯定。徐绍史还到国家土地督察上海局看望慰问了干部职工。

    在江西调研期间，徐绍史专门察看了造地增粮富民工程。在吉安县永和镇造地增粮富民工程现场，看到广阔而整齐的新开垦整理出来的农田，徐绍史高兴地询问了造地的具体情况，详细了解了造好的地如何分配，地里种植什么庄稼，收成如何等情况。他还走下机耕道，走上田间小径，和正在田间撒草灰施肥的庵下村村民刘志春和刘银华进行交谈。当村民对造地增粮富民工程连声称好时，徐绍史说：“只要老表高兴，就是对我们工作最好的评价。”徐绍史还分别来到江西省国土资源厅和地矿局，赣州市国土资源局、赣南地质调查大队、江西应用技术职业学院、赣州市矿管局和部扶贫中心，看望慰问干部职工，了解国土资源工作情况。徐绍史说，地矿系统是一支具有光荣传统的队伍，曾经作出过重要贡献。在新形势下，要继续发扬特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的“三光荣”精神，更加紧密地结合经济社会发展形势，更加积极主动地为经济社会发展服务，努力为我国经济社会发展作出更大贡献。

    在上海和江西调研期间，徐绍史还分别到中国浦东干部学院和中国井冈山干部学院，为正在举办的学习贯彻三中全会精神县委书记培训班，就规范推进农村土地管理制度改革作了辅导报告，并在井冈山干部学院主持召开了部分县委书记座谈会。徐绍史强调，要深入分析、正确认识农村土地管理制度改革面临的形势，积极探索、稳步推进农村土地管理制度改革，共同破解县域经济发展面临的土地难题。徐绍史对大家提出五点建议：一是红线不能碰。要依法依规批地用地，严格土地用途管制，坚守土地利用总体规划、年度计划，耕地保有量和基本农田保护面积四条红线；二是潜力在脚下。要严格控制建设用地总规模，走节约集约用地的新路；三是平台在手中。要大力推进土地整理复垦开发，加大农村建设用地增加与城市建设用地减少的挂钩试点，构建新农村建设和城乡统筹发展的平台；四是保护农民权益。要提高征地补偿标准，完善征地补偿机制；五是稳步推进改革。要注重处理好局部与全局、当前与长远、依法行政与改革创新的关系，积极稳妥地推进农村土地管理制度改革。

    国家土地督察上海局、南京局的主要负责同志分别参加了上海和江西的考察调研。