国家人口计生委与湖北省人民政府
确定共建武汉城市圈 统筹解决人口问题试验区 

    为贯彻落实中央关于促进中部地区崛起的战略部署和批准武汉城市圈为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区的总体要求，推进区域人口与经济社会协调发展，2009年3月12日，国家人口计生委与湖北省人民政府在北京举行共建武汉城市圈统筹解决人口问题试验区协议签字仪式。国家人口计生委主任李斌、湖北省省长李鸿忠在协议书上签字并讲话。

    国家人口计生委副主任江帆、崔丽，湖北省委常委、常务副省长李宪生出席签字仪式。

    签字仪式由湖北省副省长郭生练主持。

    武汉城市圈以武汉市为中心，由武汉及周边100公里范围内的黄石市、鄂州市、孝感市、黄冈市、咸宁市、仙桃市、天门市、潜江市等地构成。武汉城市圈现有总人口3213万，人口总量多，人口流动频繁，人口集聚度高，出生人口性别比偏高，统筹解决人口问题任务艰巨。

    国家人口计生委与湖北省人民政府共建武汉城市圈统筹解决人口问题试验区的内容包括：

    一是将人口和计划生育工作作为“两型社会”建设综合配套改革的重要内容；

    二是建立全员人口管理平台，促进信息化建设一体化；

    三是加强武汉城市圈计划生育服务体系建设，促进区域基本公共服务均等化；

    四是建立完善人口和计划生育利益导向政策体系，让计划生育家庭优先分享改革发展成果；

    五是创新流动人口计划生育服务管理机制，推动流动人口服务管理“一盘棋”格局的形成。

    第一期共建试验暂定为5年，国家人口计生委与湖北省人民政府共同建立领导会商制度；建立信息交流通报机制，加强调查研究，共同解决共建试验区过程中的重大问题；建立舆论宣传工作机制，通过国家和省大众传媒，及时宣传试验区工作进展和工作经验。

    李斌在讲话中强调，共建武汉城市圈统筹解决人口问题试验区是“两型社会”综合配套改革的一项重要内容。“两型社会”建设综合配套改革既为统筹解决人口自身发展面临的突出矛盾和问题、变人口压力为人力资源优势创造了有利条件，也为人口和计划生育工作服务“两型社会”建设，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展提供了重要平台。

    李斌说，湖北省委、省政府历来高度重视人口和计划生育工作。近年来，将统筹解决人口问题纳入武汉城市圈“两型社会”建设综合配套改革试验总体规划，把人口和计划生育作为重要的建设目标和战略重点来抓，充分体现了湖北省各级党政领导对中国特色统筹解决人口问题重要性的深刻认识，对人口发展规律的准确把握，对全面加强人口计生工作的高度重视，对统筹人口与经济社会资源环境协调发展的远见卓识和坚强决心。

    李斌指出，武汉城市圈人口增长压力大、出生人口性别比高、流动人口多、老龄化速度快等特点在中部地区乃至全国都具有代表性。国家人口计生委一直密切关注武汉城市圈的人口和计划生育工作，把武汉城市圈作为人口发展功能区研究的重点区域来抓。这次签订的共建统筹解决人口问题试验区协议，进一步明确了加强人口发展功能区规划、加强人口信息化建设、加强计划生育服务体系建设、完善利益导向政策体系、创新流动人口服务管理机制等多方面的合作共建内容和具体措施。国家人口计生委将认真履行协议，采取有力措施，支持武汉城市圈开展统筹解决人口问题的试验。

    李鸿忠在讲话中说，这次湖北省人民政府与国家人口计生委共建武汉城市圈统筹解决人口问题试验区，构建省部合作的长效机制，既是共同促进湖北人口计生事业发展的重要举措，也是深入学习实践科学发展观、统筹城乡区域协调、服务中部崛起的具体行动。协议的签署，体现了国家人口计生委对湖北省暨武汉城市圈人口和计划生育工作的高度重视和大力支持。不仅为全省人口计生事业发展带来了重大历史机遇，也为武汉城市圈“两型社会”建设和湖北经济社会发展注入了新的动力。湖北省人民政府将按照共建协议明确的任务与责任，突出重点，强化措施，确保各项工作落实到位。从经济社会发展规划和公共财政、基础设施、人力、科技等方面加大投入，保障共建工作的顺利实施，使武汉城市圈成为科学发展、和谐发展、协调发展的先行样板。

    国家人口计生委有关司厅负责人，湖北省委、省政府有关人员也出席了协议签字仪式。