以承办全国人大重点建议为契机

深入调研 积极探索 进一步做好中小企业金融服务工作

    今年，全国人大、国务院将2009年全国人大“应对国际金融危机，加大支持中小企业力度”重点建议交由人民银行牵头组织办理。人民银行高度重视办理工作，加强与全国人大有关部门、各相关部委以及提出建议的全国人大代表的沟通联系，以调研、座谈、走访等多种形式扎实开展办理工作。7月20日-23日，人民银行党委委员、行长助理郭庆平率由人民银行、科技部、工业和信息化部、财政部、银监会等部委相关业务负责人组成的重点建议办理工作联合调研组赴吉林、辽宁两省开展实地调研。全国人大常委会办公厅联络局、全国人大财经委法案室等部门的相关负责人，以及4位全国人大代表应邀参加调研活动。

    调研组一行与两省政府有关部门、部分金融机构、中小企业代表进行了座谈，全面了解改善中小企业金融服务所采取的政策措施及取得的成效，听取了目前支持中小企业发展中存在的主要问题和相关建议。调研组还实地调研了吉林科龙建材建筑节能科技有限责任公司、吉林省兄弟木业有限责任公司以及沈阳三洋重工集团有限公司等中小企业，详细了解中小企业经营和融资情况。同时，还走访吉林、辽宁两省提出建议的全国人大代表，认真听取全国人大代表的意见和要求，并就有关政策进行了解释说明。参加调研的全国人大代表一致认为，调研工作促进了政府部门、金融机构与中小企业之间的沟通，不仅帮助中小企业全面掌握了国家支持中小企业发展的各项政策措施，也使政府和金融机构深入了解了中小企业发展的困难和政策要求，为出台有针对性的政策提供了重要依据。参加调研及当地被走访的全国人大代表对人民银行等部门办理重点建议的工作和支持中小企业发展所做的贡献给予了充分肯定。

    郭庆平在调研中表示，人大代表建议是广大代表通过深入调研形成的，不仅凝聚着他们的心血和智慧，更体现了广大人民群众对国家机关加强和完善各项工作的要求与期望。办理好人大代表建议是一项十分重要的任务，做好建议的办理落实将是对我们工作的有力支持和积极推动。各金融机构认真贯彻落实中央政策要求，不断改进和完善金融服务，积极采取有效措施，大力推动中小企业融资产品创新，中小企业金融服务工作取得了一定成效。

    郭庆平在调研中强调，从调研的情况看，我们也要清醒地认识到中小企业融资难的现象仍然客观存在。中小企业融资难问题是一个系统性、长期性问题，要集合政府、企业、金融机构和社会各界的力量，统筹兼顾，综合治理。一是从企业自身看，中小企业特别是小企业规模小、资产少，存在治理结构、资本金不足、信誉缺失等问题，由此导致的融资难问题尚没有得到根本解决。二是从金融方面看，当前要继续贯彻落实适度宽松的货币政策，引导金融机构转变经营战略，调整信贷结构，合理增加对中小企业的信贷投放，确保对中小企业贷款增速不低于全部贷款平均增速。进一步发挥金融市场的作用，拓宽融资渠道。鼓励开展股权融资、股权出资和小额贷款公司贷款业务。推动中小企业进入资本市场直接融资。加快中小企业集合债发行步伐，扩大集合债发行规模。着力完善中小企业信贷服务体系。督促地方法人银行机构继续担当中小企业信贷服务主力军。积极推进邮政储蓄银行扩大资产业务。加速推进村镇银行的发展布局。稳妥推进小额贷款公司建设进程。鼓励和引导金融产品和信贷方式创新，积极推动建立对中小企业信贷业务拓展的正向激励机制，完善中小企业信贷长效机制建设。三是从政府部门看，要建立完善中小企业贷款的风险补偿机制，设立专项资金，对担保公司、银行机构的中小企业贷款业务给予一定的风险补偿。针对中小企业在创业和发展阶段对土地、厂房等生产要素的需求给予优惠政策支持。加强社会信用体系建设，建立统一的信息平台对中小企业分散的信息进行整合，提高信息通报的权威性和利用效率。

    郭庆平在调研中提出，参加调研组的各部门和相关金融机构要以办理全国人大重点建议为契机，认真总结调研成果，吸取代表建议，研究制定支持中小企业的相关政策，努力解决中小企业发展中的突出问题，促进中小企业又好又快发展。