河南省委、省政府把信阳市确定为全省农村改革发展综合试验区后，当地在农村改革发展方面作了诸多大胆探索。8月4日至5日，省委书记、省人大常委会主任徐光春深入到信阳市罗山、潢川、商城、浉河区、平桥区等地进行调研，实地了解各地在农村土地流转、资金融通、生产合作、社会保障等方面取得的进展，现场指导农村改革发展工作。在省委有关部委、省直有关单位和信阳市负责同志参加的河南省农村改革发展综合试验区建设工作座谈会上，徐光春强调，要深刻领会、正确掌握中央关于新时期农村改革发展的新精神，解放思想、大胆探索新时期农村改革发展的新实践，加强领导、不断开创新时期农村改革发展的新局面。
8月5日下午，河南省委书记徐光春来到信阳市平桥区洋河镇陆庙万亩生态茶园与当地茶农和基层干部亲切交谈。记者 陈 伟 摄
省委常委、秘书长曹维新陪同调研。
罗山县试行的新型农村合作养老保险，是件一举多得的好事情
8月4日上午，徐光春赶赴罗山县楠杆镇田堰村视察当地试行刚刚两个月的新型农村合作养老保险情况。村民尹安胜掰着指头一五一十地算：“我一年交250.7元，一直交到60岁。以后每月能领到101.3元，一年就能领到1215.6元，相当于一年领到我过去5年交的钱，划算得很，我和媳妇都买了保险。”村民孙发记在一旁插嘴说：“搞这个养老保险，老百姓可欢迎了。大家还编了个顺口溜哩。说‘党中央、真英明，为咱百姓真操心；省市县、政策好，为咱拿钱办养老’。”一席话说得大家开心地笑了起来。
得知两个月内61%的罗山农民都参加了养老保险，徐光春说：“养老是个普遍的社会问题，河南作为人口大省，已经迈入老龄化社会，必须切实解决老年人特别是农村老人的后顾之忧。罗山县试行的这套办法，初步建立了新型农村合作养老保障体系，既使农村老人有了基本养老保障，又减轻了子女和政府的负担，促进了社会的和谐稳定，是件一举多得的好事情。希望你们继续探索，把这套广得民心、改善民生的政策措施进一步完善，并逐步向全省范围推广，让全省农民都能享受到养老保险。”徐光春还特别强调，各有关部门一定要管好用好这笔群众的“活命钱”，不能随便动用一分钱。
尊重农民的首创精神，不断探索多种形式的农村合作经营
潢川县老城办事处爱国村经过两年多的新村建设，现在已经建成了28栋936套农民公寓。徐光春兴致勃勃地参观了高标准的农家住宅，考察了社区行政服务中心、农家书屋、俱乐部，他还高兴地与村民们打起了乒乓球，欢歌笑语荡漾在整个新村。
前不久，爱国新村农民自发组织、自愿入股组建了注册资金2000万元的爱国农民资金互助合作社，把农村闲散资金通过合作社有效聚集在一起发挥更大效益。徐光春握着村支书周新礼的手说，一定要尊重农民的首创精神，保护好农民的积极性，大胆探索，争取使这笔资金发挥更大效用，使入股农民得到较大收益。
商城县高科农机农艺服务专业合作社则另辟蹊径，该社投资1200万元购买了各类农机110多台，为入社农户及种粮大户提供水稻耕、种、插、收的全程机械化、社会化服务。合作社负责人余家华兴奋地汇报说，今年除了为1000多入社会员提供服务外，还接受预约服务作业近4万亩，不但为合作社带来近千万元收入，还可减少种田投工20万个工日。徐光春对合作社的这一做法表示充分肯定，他指出，水稻种植比较复杂，一家一户很难拥有诸多机械设备。合作社以“机手＋农机＋基地＋散户＋跨区作业”的形式开展服务，既解决了一家一户干不了、干不好的问题，又有助于农业组织化、专业化、产业化、规模化程度的提高。现在商城高科已经拥有了现代化的经营体制和硬件设施，下一步要在党委、政府的扶持下，不断总结和积累经验，走连锁经营之路，让更多的农民享受到专业化服务带来的好处。
浉河区农民专业合作总社是全国首家农民专业合作总社，成员社158个、辐射农户逾3万。徐光春殷殷叮嘱区农业局局长、总社理事长孙佳武，一定要为社员搞好服务，通过实实在在的效益吸引更多农户加入进来，实现抱团发展。徐光春还考察了平桥区洋河镇陆庙万亩生态茶园，对茶园按照土地流转政策将荒山经营权从农民手中租赁过来实行统一开发、使荒山变金山的做法表示充分肯定。
集中、透明、高效的办理方式，给群众带来更多便利
信阳市行政服务中心里熙熙攘攘，市直565项行政服务事项全部在这里办理。在企业注册登记、项目备案、工程报建等窗口，徐光春与前来咨询、办理手续的群众亲切交谈，得知每个窗口工作人员都由办事群众现场打分，徐光春高兴地说，通过这种集中、透明、高效的办理方式，不但能给群众带来便利，而且有助于政府“两转两提”，要继续坚持。徐光春还考察了浉河区政府金融服务大厅、林权交易服务中心，徐光春风趣地说：“林权制度改革很好，通过林权交易为农民开辟了更多融资渠道。干部不能以权谋私，农民却可以以权谋利，使死钱变活钱、小钱变大钱、虚钱变活钱。”
一走进红瓦粉墙、窗明几净的平桥区洋河镇金牛店村卫生室，顿时使人眼前一亮，无论是诊断室、观察室，还是健康教育室、药房，都整洁干净、井井有条。徐光春详细询问了前来看病的群众药品贵不贵、看病方便不方便。他叮嘱村医贺华友，党委、政府为村卫生室建设补贴了大量资金，创造了良好条件，受到群众的普遍欢迎，广大农村基层医务人员一定要不断提高技术水平，为村民提供更优质的医疗服务。
深刻领会、正确掌握中央关于新时期农村改革发展的新精神；解放思想、大胆探索新时期农村改革发展的新实践；加强领导、不断开创新时期农村改革发展的新局面
在5日下午召开的河南省农村改革发展综合试验区建设工作座谈会上，认真听取了信阳市委、市政府的汇报和平桥区、罗山县、信阳市财政局、人行信阳市分行、潢川县孙铁铺镇江湾村土地信用合作社、固始县金谷农科种粮专业合作社草庙分社、息县项店镇、淮滨县兴发粮油制品公司等单位的发言后，徐光春作了重要讲话。他说，两天来的所见所闻，感觉很有收获、很受教育，也很受鼓舞。信阳农村改革发展热情高涨、工作扎实、成效明显、前景看好，进一步坚定了我们推进农村改革发展的信心和决心。
针对如何把信阳的农村改革发展综合试验进一步搞好，徐光春强调了以下三点。
第一，深刻领会、正确掌握中央关于新时期农村改革发展的新精神。去年10月，中央召开了十七届三中全会，提出了一系列新要求、新目标、新安排、新举措，既是对十一届三中全会的纪念和总结，更是对新时期我国农村改革和发展的决策和部署。根据全会精神，省委、省政府把信阳市确定为全省农村改革发展综合试验区，这是基于中央有要求、河南有需求、信阳有追求的形势所作出的重大决策。中央有要求，就是中央对新形势下农村改革发展作出了新的部署。河南有需求，就是河南作为全国第一农业大省、第一粮食生产大省、第一农村人口大省，迫切需要通过进一步改革和发展解决“三农”问题。信阳有追求，就是信阳市委、政府和广大农民群众在全会精神鼓舞下，迫切希望率先破解“三农”难题，为全省农村改革发展探路子、创经验。深刻领会、正确掌握中央关于新时期农村改革发展的新精神，就必须明确，30年前的农村改革和30年后的农村改革在时代背景、工作任务、实现目标、农民要求等方面都有很大不同，新时期农村改革发展是更新领域、更深层次、更高水平、更大目标的改革和发展。今非昔比，我们不能用30年前的思想、方法来看待、处理30年后的改革发展。
中央新精神主要包括三方面内容。其一，要明确一个总体要求，把握五大原则。总体要求就是要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，创新体制机制，加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，推动农村经济社会又好又快发展。五大原则就是必须巩固和加强农业基础地位，必须切实保障农民权益，必须不断解放和发展农村社会生产力，必须统筹城乡经济社会发展，必须坚持党管农村工作。其二，要明确改革发展的基本任务，实现农村经济社会又好又快发展。新形势下推进农村改革发展有三大基本任务，一是大力推进改革创新，加强农村制度建设，二是积极发展现代农业，提高农业综合生产能力，三是加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步。其三，要加强党的领导，为农村改革发展提供政治保证。我们必须把握好新精神，确保农村改革发展的方向是正确的、措施是有力的、成果是实在的。要在党的领导下更加讲究科学、更加振奋精神，通过改革改出发展成果来，改出富裕程度来，改出社会文明来，改出社会主义新农村来，改出农村经济社会又好又快发展的新局面来。
第二，解放思想、大胆探索新时期农村改革发展的新实践。按照全会要求推进的农村改革发展是一个全新的实践，新实践要把握好八个关键词。一是科学发展。科学发展是时代的主旋律，是新时期经济社会发展的总要求。农村改革发展要以科学发展观为统领，按照科学发展观的要求来决策、部署和推进。二是土地流转。土地流转是根据现行农村生产力发展水平提出的新政策，也是进一步解放和发展农村生产力的新举措。要在坚持家庭联产承包这一基本经营制度的前提下，通过土地流转解决目前组织化程度差、规模化程度不高、农业生产效率低下的问题。三是合作经济。一家一户的经营方式已经不适应大生产、大市场、大目标、大发展的需要，发展合作经济是进一步解放和发展农村生产力的需要，是适应市场经济新形势的必然，是推进农业现代化的重要途径。四是现代农业。农村改革发展的基本方向是走中国特色农业现代化道路，发展现代农业是必然选择。五是富裕文明。看我们的改革成功不成功，很重要的一点就是农民有没有富起来、文明程度有没有提升。社会主义新农村建设五项目标里就既有生活宽裕又有乡风文明的要求。要使农民尽快富起来，同时要推进精神文明、政治文明建设，这是新时期农村改革发展的重要目标。六是和谐进步。要通过改革推动社会事业全面发展，让群众真真切切地看到，文化广场有了、活动室有了、看病有保障了、城乡差距缩小了、家庭和睦了、社会和谐了。七是民主建设。要实行村务、政务公开，进一步推广“4+2”工作法，进一步增强农民的民主意识，充分调动群众民主协商、参与管理的积极性主动性。八是党的领导。党的领导是重要保证，有党的领导才能确保农村改革发展的正确方向，才能使农村改革发展取得真正实效。以上八个关键词，同时也是八个工作环节，要注意从这八个方面去推进。
第三，加强领导、不断开创新时期农村改革发展的新局面。总的来说是要把握好“新、准、狠、稳”四个字。新，就是要用新的精神、以新的思路来指引我们进行新的实践、开创新的局面。要进一步解放思想、改革创新，寻找新途径、提出新办法、创造新经验；要充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，发现好经验、好做法，用新思路体现中央新精神，用新实践开创农村新局面。准，首先是要准确理解中央的精神，其次是要准确把握中央的政策，其三是要找准改革发展的突破口，其四是要采取准确的改革举措，选择准确的工作方法。抓住准字就能找到问题的要害、关键环节和突破口，就能牵一发而动全身，通过抓关键来推动全局。狠，就是要有力。看准了的、认清了的，就不要犹豫，不要手软，要狠狠地抓，抓出成效来、抓出经验来。决心要大，力度要大，要通过大胆改革解决困难、问题、障碍和矛盾。只要改革发展的举措是符合中央精神的，是符合科学发展要求的，是符合广大农民意愿的，就坚定不移地推进。稳，首先是稳定人心，改革不是让干部群众人心惶惶，而是为了给老百姓添福增财的。要解决好大家的思想顾虑，这样群众就会拥护、支持和赞成，并积极地参与其中。其次是稳定政策，凡是有利于改革发展的政策一定要坚持，不要随便改。其三是稳步推进，改革的情况错综复杂，各地发展参差不齐，要通过试点的方式逐步推广，做到既积极又稳妥。
徐光春最后深情地说，我们欣喜地看到，农村改革发展的曙光已经在信阳大地出现，相信这片曙光一定能够进一步汇集成全省农村改革发展的灿烂光辉，照亮农村改革发展的道路，使我们的方向更加明确、思路更加清晰、目标更加坚定。衷心希望信阳市委、市政府按照中央的要求和省委、省政府的部署，把试验区的工作进一步推向前进，取得更大成效，既为信阳的发展增强新力量，也为全省发展做出新贡献。
信阳市委书记王铁、市长郭瑞民，省委办公厅、省委政研室、省委农办、省发改委、省财政厅主要负责同志陪同调研并参加座谈会。省人力资源和社会保障厅、省国土厅、省农业厅、省林业厅、省银监局、省卫生厅、人行郑州中心支行主要负责同志，信阳市部分基层代表参加了座谈会。（记者 万川明）
