8月6日，河南省村级组织推广“4+2”工作法工作会议在开封召开，会议深入贯彻落实中央关于加强农村基层党组织建设的重要指示精神，总结交流河南省“4+2”工作法推广中的好做法、好经验，分析查找问题和不足。省委书记、省人大常委会主任徐光春出席会议并作重要讲话。他强调，做好“4+2”工作法的推广工作，意义重大而深远，要进一步提升认识高度、加快工作进度、提高引导力度、增强实效程度、加大落实强度，确保年内全省村级组织全面覆盖并取得实效，使“4+2”工作法在中原大地结出累累硕果，以加强党的基层建设的新成绩迎接党的十七届四中全会召开和新中国成立60周年。
省委副书记陈全国主持会议，省委常委、组织部长叶冬松出席会议。
徐光春在讲话中首先指出，全省推广邓州市“4+2”工作法电视电话会议以来，各地按照省委、省政府的部署要求，加强领导，精心组织，取得了明显成效，呈现出“广、热、新、实”等特点。“广”就是推开面广，截至目前，已在全省71%的行政村进行了推广运用。“热”就是推广积极、热情很高，各级党委政府积极组织，广大干部群众踊跃参与，迅速掀起了推广“4+2”工作法的热潮。“新”就是不断创新，各地在推广中探索了一些具有地方特色的新形式新机制。“实”就是效果实在，通过运用“4+2”工作法，全省有40%的行政村制定了发展规划，有8000多个行政村确立了特色产业、引进了投资项目，有8万多个热点难点问题得到了解决。实践充分证明，“4+2”工作法是推进农村改革发展稳定的重要举措和有效方法。在看到成绩的同时，也要清醒地认识到个别地方存在重视程度不够、行动不迅速、运用不规范不到位、动员不充分等问题，我们必须高度重视并认真加以解决。
结合当前形势任务和实际情况，针对如何进一步加大工作力度，进一步推广“4+2”工作法，确保年内全省村级组织全面覆盖并取得实效，徐光春强调以下几点：
一要明确意义，提升认识高度。“4+2”工作法是新形势下河南省加强农村党的建设和推进农村民主政治建设的创新实践。推广“4+2”工作法是加强农村基层组织建设、巩固党的执政基础的有效载体，是转变发展思路、推进科学发展的客观要求，是调动农民积极性、加快新农村建设的有力抓手，是密切党群干群关系、促进农村和谐稳定的迫切需要，是扩大群众参与、推进农村民主政治建设的重要途径。从中央要求看，习近平副主席在河南省上报中央的有关经验材料上批示，“邓州工作法是党的基层组织建设的好经验、好做法，可加以完善并在更大范围内推广。”刘云山、李源潮同志也做了重要批示，对总结宣传推广“4+2”工作法提出了明确要求。河南省作为“4+2”工作法的发源地，在全国率先推广实施，是省委、省政府落实中央领导批示要求的具体行动，既能有力促进全省经济社会发展，也可以为全国工作积极探索、提供有益借鉴。从农村改革发展看，推广“4+2”工作法，能够有效提升村党支部的战斗力，增强村“两委”班子的向心力，扩大党员队伍的影响力，激发广大村民的创造力，形成齐心协力打好攻坚战的强大合力。从维护农村稳定看，推广“4+2”工作法，可以有效解决疑难事务和棘手问题，有效畅通群众的利益诉求表达渠道，有效避免损害群众利益和违法违纪事情的发展，为保持全省大局稳定打下坚实根基。大家一定要着眼全局、立足现实、放眼长远，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，以更加坚定的决心，更加清晰的思路，更加有力的举措，更加务实的作风，确保“4+2”工作法在全省农村落地生根、开花结果。
二要明确重点，加快工作进度。省委八届十次全会提出，今年年内要做到“4+2”工作法在全省农村全面覆盖并取得实效。从目前情况看，尽管“4+2”工作法覆盖面已达到71%，但“行百里者半九十”，剩下的村由于存在着个别村级组织运转不力甚至软弱涣散，干部素质不好、能力不强、威信不高等问题，工作难度很大。这些后进村既是推广“4+2”工作法的难点也是重点，其推进程度直接决定着整体工作进度。要以后进村为突破口，重点关注、重点联系、重点指导、重点帮助，在点面结合、点面互动中实现工作的全面推进。要找准症结所在，逐村调查摸底，查清找准问题是什么、瓶颈在哪里、下步怎么抓，有针对性地提出切实可行的推广方案；突出关键环节，抓好村党支部书记选配、村级班子建设、村民代表选举等工作，充分发挥基层党组织领导核心作用，提高干部群众的议事能力，为推广实施奠定坚实基础；完善配套制度，进一步建立完善党员联系群众制度、村民代表联系户制度、民主监督制度、责任追究制度等，使推广运行法制化、科学化、规范化，切实做到有章可循、有规可依。
三要明确方法，提高引导力度。方法决定效果。“4+2”工作法作为一项新生事物和开创性工作，需要在实践中不断完善，需要具体问题具体分析。各地要坚持从实际出发，积极研究工作规律、讲究工作方法，充分调动好保护好各方面的积极性主动性创造性，求得事半功倍的效果。要坚持积极与稳妥相统一，既尊重群众首创精神，鼓励基层不拘一格大胆去试；又加强指导，搞好跟踪调研，及时发现问题、纠正偏差，确保这项工作始终沿着正确的方向快速有序健康推进。要坚持全面推进与分类指导相统一，既要由点到面、由浅入深全面铺开、纵深推进，做到抓好每一个村不留下盲点，抓好每一项工作不畸轻畸重；又要因地制宜，分类指导，根据经济社会发展和基层组织建设实际划分不同类型的村，确定相应的实施方案、工作重点和推进步骤，不搞“一刀切”、不搞“齐步走”，脚踏实地地加快推进步伐。要坚持学习借鉴与开拓创新相统一，认真学习各地涌现出的先进典型，积极向榜样看齐，在对照差距中找动力，善于“取经用宝”，在汲取经验中找方法；同时要紧贴自身实际、紧跟形势变化、紧随群众意愿，创造性开展工作，不断创新内容、创新方式、创新制度。要坚持推广“4+2”工作法与推进农村各项工作相统一，作为农村党组织学习实践科学发展观活动的重要内容，把“4+2”工作法贯穿于当前和今后一个时期农村各项中心任务之中，坚持两手抓、两不误、两促进，让推行“4+2”工作法的过程成为破解难题、改善民生、推动科学发展的过程。
四要明确标准，增强实效程度。“不以规矩，不成方圆”。“4+2”工作法，是加强农村党组织自身建设和村级事务决策管理的新模式。让这一新模式发挥最大效应、产生最好效果，关键是要严格程序，扎实推进，真正把“四议”和“两公开”的各项规定落在实处。一是规定动作不能少。“四议”、“两公开”是“4+2”工作法的核心内容和工作程序，这6个步骤是规定动作，要严格按照规范操作，严格遵循“路线图”，做到一个步骤不能减，一个环节不能丢。二是执行制度不走样。要规范议事内容，规范运作程序，规范民主监督，不能马虎应付，不能敷衍了事，不能走形式、走过场，不能“偷工减料”，更不能说一套、做一套。三是各项要求不降低。年内要实现全面覆盖的目标，可谓时间紧迫，任务艰巨。各地既要争取时间，又要讲究质量，不能因求速度、赶进度而降低要求，避免“水过地皮湿”，避免草草收场。
五要明确责任，加大落实强度。各级党委及有关部门要围绕推广“4+2”工作法的总体部署和主要任务，各司其职，各负其责，认真抓好组织实施。一要做到责任明，省、市党委要承担起领导责任，把推广“4+2”工作法列入党建工作的整体布局，纳入农村基层组织建设的整体安排，切实加强组织领导、规划指导和督促检查；县（市、区）党委要承担起第一责任，把这项工作摆上重要位置，结合各自实际，制订切实可行的具体方案，细化量化工作内容、程序和标准，建立健全各项工作机制；乡镇党委要承担起直接责任，在加强调研中认真研究每个村的具体情况，在科学分析中采取有针对性的措施，真正形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二要做到督查严，省、市、县、乡四级都成立了督导组，要进一步加大督导力度，及时发现问题、完善措施，总结经验、提升水平。三要做到考核硬，把推广“4+2”工作法作为农村党建“三级联创”考评的重要内容，作为县委常委向全委会报告工作、县（市）委书记履行基层党建工作责任制述职、乡镇党委党建工作责任追究的重要内容，作为评定县乡班子抓基层党建工作的一项指标，作为在农村开展第三批学习实践科学发展观活动的重要实践，实行目标管理，严格考核奖惩，确保“4+2”工作法落到实处、见到实效。
徐光春强调指出，9月份我们党将召开十七届四中全会，专题研究加强新时期党的建设问题。在这个重要的时间节点上，做好“4+2”工作法的推广工作，意义尤为重大而深远。我们要深入贯彻落实科学发展观，开拓创新，真抓实干，使“4+2”工作法在中原大地结出累累硕果，以加强党的基层建设的新成绩迎接党的十七届四中全会召开和新中国成立60周年！
陈全国在主持会议时就贯彻落实徐光春书记重要讲话精神提出明确要求。他说，学习贯彻徐光春书记重要讲话精神，确保把“4+2”工作法推广应用好、真正取得实效，要从四个方面努力：一是认识更深化，切实把思想和行动统一到中央关于加强农村基层党组织建设的重要指示精神和徐光春书记重要讲话精神上来。二是传达更迅速，确保这次会议精神及时、有效地传达到全省各级部门、各级党员干部、农村基层党组织和广大人民群众。三是部署更周密，做到思路更清晰、重点更突出、方法更科学、标准更严格、措施更有力。四是责任更到位，进一步加强领导、明确分工、强化督查，使“4+2”工作法在全省农村落地生根、开花结果，为实现保增长、保民生、保稳定、保态势的目标作出积极的贡献。
会议召开之前，与会代表实地参观学习了开封市3个村“4+2”工作法的实行情况。会上，开封、新乡、焦作、濮阳4市介绍了他们推广运用“4+2”工作法的有益经验和初步成效。
各省辖市、各县（市、区），省推广“4+2”工作法督导组及省直有关单位负责同志参加了会议。（记者平 萍 宋华茹）
