加快内河水运发展成为当前和今后一段时期交通运输发展的战略重点。港口管理部门面对这一重大发展机遇，将强化“五种能力”建设，提升管理能力，凝聚发展合力，稳步推进服务型港航管理部门建设。这是记者从9月10日在青岛召开的全国港航管理工作会暨港口发展管理模式研讨会上获悉的。

    港航管理 “五种能力”建设包括：增强谋划发展的能力，用世界眼光和战略思维破解发展难题；增强公共服务的能力，全面建设服务型港航管理部门；增强宏观调控的能力，加快传统产业向现代交通运输业转型；增强市场监管的能力，健全竞争有序的市场体系；增强危机管理的能力，建立健全预警机制和应急体系，促进行业可持续发展。

    交通运输部副部长徐祖远指出，提升这“五种能力”，港航管理部门应在政策法规、体制机制、人才队伍、设施装备和信息化建设等五个方面狠下工夫。一是加快推进政策法规建设，充分利用好中央和地方两个立法资源，积极争取有关方面的支持，不断完善法规体系和水运发展的产业和财税政策体系。二是建立健全管理体制机制。统筹使用港航管理资源，加快推进港航管理一体化；建立健全基层管理组织架构，强化业务职能；建立沟通协调机制，凝聚发展合力。三是加强港航管理人才队伍建设，制定实施人才队伍建设规划，完善人事管理制度，加强领导班子和专业人才队伍建设，建设一支数量匹配、结构合理、业务精专、素质优良的港航管理队伍。四是提升管理设施装备水平，完善配备标准，加大设施装备资金投入，加快管理设施装备的现代化、专业化建设，开创一条资源整合、集约利用、监管有力的管理设施建设道路。五是加强信息化建设，建立健全信息标准体系和协调机制，加大资金投入，加快政府管理、公众服务系统建设，积极开展综合性、区域性的信息化项目应用，加强资源整合，实现互联互通和共享共用。

    针对当前港口发展的热点——港口资源整合问题，徐祖远指出，要创新发展模式，促进港口协调快速发展。一是科学把握港口定位，合理整合港口资源；二是拓展港口服务功能，加快港口物流发展；三是积极推进“两型”港口建设，促进绿色水运发展；四是完善市场机制，维护市场经营秩序；五是提高港口安全监管和应急保障能力。

    徐祖远强调，做好港口安全工作是转变港口发展方式的重要保障。港口安全工作要从源头抓起，实现港口安全设施设备“三同时”，即同时设计、同时建设、同时投入使用；强化港口企业主体责任和港口行政管理部门监管责任，切实落实安全责任制；加大资金投入，提升港口安全硬件基础；加强港口安全评价和经营资质管理，严把准入关；建立完善港口应急预案体系，增强可操作性；推进港口应急装备和物资保障体系建设，提升应急处置能力；加强港口安全人员队伍建设，提高安全管理水平。

    据部水运局局长宋德星介绍，自2008年7月全国港航管理工作会召开以来，港航管理工作取得了显著成效。特别是在国务院“扩内需、保增长、调结构”的战略部署下，各级交通运输和港航管理部门及时制定出台政策措施，积极引导行业应对国际金融危机，实现了平稳较快发展。今年以来，水运经济形势进一步回升向好，1月至8月份规模以上港口货物吞吐量完成52.6亿吨，同比增长16.6%。