近年来，党和国家一直高度重视加强保护和建设草原，完善惠牧政策，增加牧民收入，解决西海固地区饮水问题，缓解宁夏旱情等一系列问题，在2010年的十一届人大三次会议上，一系列相关建议被列入全国人大重点督办建议。一年来，在全国人大的督办下，这些问题都得到了极大改善。日前，内蒙古自治区人大常委会常务副主任雷·额尔德尼，云南省人大常委会副主任晏友琼，宁夏回族自治区发改委主任袁进琳向社会介绍了督办实施情况。

    《生态建设保护补助奖励机制》具体实施方案将于上半年出台

    据雷·额尔德尼介绍，内蒙古代表团提出关于进一步加强保护和建设草原的建议后，得到了全国人大的认真督办。去年10月，国务院出台了《生态建设保护补助奖励机制》的决定。目前，内蒙古自治区正在组织人员拿出具体实施方案，预计上半年就能出台实施。

    《生态建设保护补助奖励机制》涉及8个省区，补助金额达134亿元。内蒙古10.2亿亩草原均能享受补助，金额达40.4亿元。“补助具体，操作方便，好实施。比如禁牧每亩补6元，草畜平衡每亩补5.5元，优质牧草每亩补10元，牧民的生产资料综合补贴每户补500元。”雷·额尔德尼说。

    雷·额尔德尼说，该项目利处很多：一是加快内蒙古草原保护，扭转过度放牧问题，防止草原进一步退化。“十二五”时期，预计内蒙古植被覆盖率每年能增加1个百分点，从现在的37%提高到42%。二是有利于畜牧业经营方式从数量型向质量、效益型转变，走标准化、规模化、集约化的路子。预计“十二五”时期，内蒙古的规模化养殖的比重能达到40%，20%的牧户实现规模化经营。三是有利于提高牧民的收入，有利于维护生态安全，促进民族团结、边疆稳定、社会和谐。

    “解决好西海固的水问题，具有重要的政治意义”

    “宁夏西海固地区最根本的问题就是水的问题。宁夏在全国的面积并不大，但是它是五大自治区之一。西海固有占宁夏40%多的人口，占50%多的面积，占宁夏的半壁江山。解决好西海固的喝水、用水问题，具有重要的政治意义。”袁进琳说。

    从2005年开始，宁夏连续6年，共有7项建议被列入全国人大重点督办建议，其中5项与水相关。水资源的可持续利用、支撑经济社会的可持续发展，通过7个重点建议的办理，得到有效解决。近年来，宁夏的节水效益十分显著。资源利用系数从原来的0.36提高到了0.42，近百万人喝水困难问题得到了解决。

    “下一步，一些特别困难的地方，宁夏计划实施生态移民搬迁，把吃不上水、走路都困难的地方群众，搬到银川等地。预计‘十二五’期间，宁夏有35万人要实现生态移民搬迁。” 袁进琳说，“此外，通过中小河流治理、黄河支流拦截、主河道疏浚，使整个黄河综合治理用水资源的可持续利用，支撑宁夏经济社会可持续发展，也得到了中央的明确支持。 ”

    国务院同意云南作为西南开放的“桥头堡”

    “支持云南作为西南开放的桥头堡建设的意见已经得到国务院批准，国务院很快就要下发。”晏友琼说。

    2009年7月，胡锦涛总书记视察云南时，提出了把云南建设成为中国面向西南开放的重要桥头堡的构想。去年，云南省人大提出了支持云南建设成重要“桥头堡”的建议，被列入全国人大重点督办建议。

    去年7月，由国家发改委牵头、46个部门参加、160多位同志组成的调研组到云南调研后，形成了国务院支持桥头堡建设的指导性意见。目前，这个意见已经获批，很快将下发。

    据晏友琼介绍，去年，云南省人大也到云南的边境州市进行了专题调研，对大通道的建设、特色产业的建设、口岸建设、窗口建设等方面提出了有针对性的意见，形成了专题调研报告，报全国人大常委会办公厅，也得到了他们的认可。目前，云南正在构建“八入滇、四出境”的铁路网，把东南亚国家、南亚国家、中东国家连接起来。