7月9日，国家林业局副局长张永利在“2011库布其国际沙漠论坛”发表主题演讲时提出，要坚持科学防治、综合防治、依法防治的方针，开创防沙治沙新局面，力争到2020年，全国一半以上可治理的沙化土地得到治理，沙区生态状况明显改善；到本世纪中叶，全国可治理的沙化土地基本得到治理。

    张永利指出，经过多年的努力，我国的防沙治沙工作已逐步实现了工程带动、政策拉动、科技驱动和法制推动，取得了明显成效。新世纪以来，全国沙化监测结果显示，全国沙化土地面积持续减少，沙化程度持续减轻，沙区植被状况明显改善，土地沙化进入了“整体遏制、局部恶化”的新阶段。

    然而，我国仍是世界上受沙化危害最严重的国家之一，全国还有31万平方公里具有明显沙化趋势的土地，如果利用不当，极易形成新的沙化土地。局部地区沙化土地仍在扩展，生态状况非常恶劣。土地沙化和荒漠化严重威胁着国家生态安全，严重制约着社会经济可持续发展，防沙治沙依然任重道远。

    张永利提出，要坚持科学防治、综合防治、依法防治的方针，遵循自然规律和经济规律，实行全民动员、全民尽责、全社会参与，通过严格保护和积极建设，在沙区建立和巩固以林草植被为主体的国土生态安全体系，促进农牧民增收和经济社会协调发展，为推进生态文明建设，构建社会主义和谐社会提供有力的服务。具体措施包括六个方面：

    一是充分发挥生态系统的自我修复功能。自然的力量是巨大的，在防沙治沙中，注意遵循植物的地带性分布规律和植物的生态适应性规律，生物措施与工程措施相结合，人工治理与自然修复相结合，治理沙化土地。对不适合人工治理的区域，采取严格的封禁措施，促进植被自然恢复。依法加强对沙区开发建设活动的监管，杜绝滥开垦、滥放牧、滥樵采、滥用水资源等破坏行为。

    二要积极推广先进适用的防治技术与模式。针对防沙治沙实践中存在的技术难题，组织开展技术攻关，并大力推广成熟适用的防沙治沙技术。加强基层技术人员特别是农牧民的技术培训，全方位提高防沙治沙科技水平。强化监测、预警，为防沙治沙科学决策提供可靠依据。

    三是建立稳定的防沙治沙投融资体制。按照中央政府的要求，各级人民政府随着财力增强，不断加大对防沙治沙的资金投入，并纳入财政预算和固定资产投资计划。同时不断完善生态效益补偿制度，积极引导社会资金投入防沙治沙，解决资金短缺问题。

    四是进一步完善政策、机制。继续推进集体林权制度改革，明晰产权关系，实行谁治理、谁管护、谁受益的政策。治理者对治理后的土地享有优先利用权，治理成果允许继承和转让。鼓励、支持单位和企业等各类经济组织进入沙区承包治理，并在信贷上给予扶持、在税收上给予优惠。

    五是大力发展沙区特色产业。坚持把生态改善与产业发展紧密结合起来，充分利用沙区的优势资源，在有效治理和严格保护的基础上，积极扶持龙头企业，大力发展沙区特色产业，带动沙区调整产业结构、促进农牧民增收。努力调整能源结构，发展太阳能、风能和沼气等生物质能源，减轻沙区生活用能对植被资源的依赖。

    六是切实强化防沙治沙目标责任制落实。认真实施《省级政府防沙治沙目标责任考核办法》，建立健全激励约束机制。对防沙治沙任务层层分解，逐级落实。通过加强督促检查，严格目标责任考核，奖优罚劣，确保全国防沙治沙目标的实现。（记者：黄庆）