7月14日，国家林业局党组召开扩大会议，听取集体林权制度改革督查工作情况汇报。国家林业局党组书记、局长贾治邦指出，此次林改督导检查工作效果显著，各地反响强烈，宣讲工作产生良好效果。要再接再厉，一方面抓好明晰产权“回头看”，确保主体改革完成，一方面围绕重点发展林下经济这个中心，进一步推进深化改革，再掀林改新高潮。

    局党组副书记、副局长赵树丛，局党组成员、副局长孙扎根，局林改领导小组副组长黄建兴出席会议，局党组成员、副局长张建龙主持会议。

    为贯彻落实全国人大常委会对国务院集体林权制度改革工作情况报告的审议意见精神，从6月初开始，国家林业局派出10个督查组，分赴31个省（区、市），宣讲全国人大常委会审议意见精神，督导检查林改工作，重点检查各地明晰产权、承包到户改革任务的完成情况，调研各地出台的各项配套政策，总结各地发展林下经济的好经验、好典型、好做法。

    贾治邦指出，全国林改工作进展顺利，但任务依然繁重。要抓住贯彻落实全国人大常委会审议意见这个有利契机，围绕明晰产权这个中心环节，认真组织各地开展“回头看”和检查验收工作，加强林权纠纷调处和承包纠纷调解仲裁，力争今明两年全面完成明晰产权、勘界确权的改革任务。到今年年底林地勘界确权率要达到95％以上，到2012年底林权证发证率要达到95％以上。要围绕重点发展林下经济这个中心，进一步推进深化改革，抓紧建立“四项制度、一个体系”，即建立林业公共财政制度，建立健全林业金融支撑制度，建立健全林木采伐管理制度，建立健全集体林权流转制度，建立健全林业社会化服务体系。

    贾治邦指出，围绕林下经济，全面深化改革，是下一步工作的重点。着力推进林下经济发展，具有三个重大意义。

    第一，抓好林下经济发展，既是推进集体林权制度改革进一步深化发展的重要措施，也是巩固林改成果的重要手段。林业生产具有投入大、见效慢的特点，只有发展林下经济，才能弥补林木生长周期长的缺陷，实现以短补长，长、中、短结合。

    第二，只有抓好林下经济发展，才能实现集体林权制度改革“生态得保护，农民得实惠”的最终目标。发展林下经济，可以有效处理好生态和产业的关系，处理好兴林和富民的关系，处理好保护和利用的关系。

    第三，抓好林下经济发展，可以有效促进农民增收致富。

    张建龙指出，从此次会议汇报的情况来看，全国集体林权制度改革稳步推进，各地林改工作取得了显著成效，创造了许多好经验、好做法。下一步要再接再厉，代国务院起草好贯彻落实《审议意见》的工作情况报告；要全力筹备好全国林下经济现场会；要力争在今年内完成确权任务；要抓紧启动全国农民林业专业合作组织试点示范工作。

    从督查组汇总的数据来看，10个督导组共督导检查了80多个县（市），召开各级座谈会200多次，访谈农民1100多人，宣讲会参会人员达7000多人。各地普遍认为，国家林业局党组这次派出10个工作组督导检查林改工作，是在集体林权制度改革的关键时期、重要时刻，对林改工作的再谋划、再推动、再部署，非常及时，也非常必要。这既是一次对林改工作的全面回顾、总结和检验的过程，又是一次深入开展调查研究、查漏补缺、对林改工作再提高和再促进的重要行动，必将有力地推动各地林改工作向纵深发展。同时，宣讲工作收到良好效果，进一步振奋了精神，统一了思想，提高了认识，明确了方向。

    目前，全国已有25个省（区、市）基本完成明晰产权、承包到户的改革任务。已承包到户的集体林地达24.67亿亩，占集体林地总面积的90%，发证面积21.2亿亩，占集体林地总面积的77.4%。同时，配套改革积极推进，支持林改的政策措施进一步完善，林权抵押贷款增长近40％，农民林业专业合作组织超过10万个。