27日上午，湖南省乡镇机构改革暨机构编制工作会议在长沙召开，贯彻落实中央关于深化乡镇机构改革和加强机构编制工作的精神，研究部署全省乡镇机构改革和机构编制工作。省委书记、省人大常委会主任周强，省委副书记、省长徐守盛出席并讲话。
省委常委、常务副省长于来山主持会议，省领导黄建国、杨泰波、蔡力峰、武吉海出席。
近年来，我省认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，深入推进以乡镇机构改革等为重点的农村综合改革试点，切实加强和规范机构编制管理，有效推进了服务政府建设，促进了行政效能提高，服务了农业、农村发展。省委、省政府提出，要进一步深入推进乡镇机构改革，切实加强机构编制工作，在今年内基本完成乡镇机构改革任务。
周强指出，做好乡镇机构改革和机构编制工作，对于加强和改善党对农村工作的领导，深化行政管理体制改革，服务和保障全省经济社会发展大局，具有十分重要的意义。一定要站在加强党的执政能力建设和政权建设的高度，立足科学发展、富民强省大局，切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，圆满完成乡镇机构改革任务，不断提高机构编制工作科学化水平。
周强要求，深入推进乡镇机构改革，要坚持把有利于加强基层政权建设、巩固党在农村的执政基础，有利于破除制约农村改革发展的体制机制障碍、进一步解放和发展农村生产力，有利于加强社会管理和公共服务、提高广大农民群众生活水平，作为改革的基本取向，真正改出乡镇机关和乡镇干部的新气象新面貌，增强农业农村工作的动力活力，使广大群众切实感受到改革带来的新变化新成效。要着力推进职能转变，严格控制机构和人员编制，创新事业站所管理体制，妥善安置分流人员。要确保机构编制“只减不增”、行政编制精简10%；确保乡镇政权正常运转；确保农村社会稳定。要注重改革的统筹协调，确保改革顺利平稳实施，因地制宜确定改革的侧重点和突破口，要真情关心爱护乡镇干部，帮助他们解决现实困难。要强化改革的监督检查，严肃改革纪律，确保改革方案实施到位。
周强强调，各级党委、政府和机构编制管理部门要以改革创新精神，切实加强机构编制工作。一要深化行政管理体制改革。按照“精简、统一、效能”的原则，加快转变政府职能，精简审批程序，营造良好发展环境；积极推进省直管县体制和经济发达镇体制改革试点；大力推进政府职责、机构和编制的法定化；加快推进长株潭试验区管理体制机制创新；抓紧研究制定实施意见及相关配套政策，积极稳妥、分类推进事业单位改革。二要坚决守住机构编制管理“红线”。严格执行机构编制“三定”方案，严格控制机构编制总额。三要科学配置机构编制资源。在严格控制总量的前提下，调整优化结构，当前要重点保证经济转型升级、社会管理创新、社会事业发展、民生保障等领域的机构编制需求。要更新管理理念，创新管理方式，建立健全和严格执行编制使用核准制度。四要严肃机构编制工作纪律。坚持“四个严禁、三个一律”，各级领导干部要进一步强化法制意识、纪律意识，带头执行编制管理规定，各级机构编制部门要敢于坚持原则，既要为党委政府加强机构编制管理把好关口、守住底线，又要为科学化解机构编制供需矛盾当好参谋、搞好服务。
周强强调，要切实加强组织领导，严格落实工作责任。各市州党委、政府要将本辖区内的乡镇机构改革工作纳入重要议事日程；各级纪检监察、组织、编制、财政、人力资源和社会保障等部门要切实履行职责，密切协调配合，加强政策指导和监督检查；要进一步加强部门整体联动，加强沟通联系，建立信息共享机制。
徐守盛要求全面完成乡镇机构改革任务，重点做好4个方面工作：一要科学合理确定乡镇机构和人员编制。坚持以经济建设为中心，把活跃一方经济放在首位；坚持扩大和优化公共服务，因地制宜地构建符合发展需要的组织结构和运行方式；坚持严格管理，坚决守住乡镇机构编制和实有人员“只减不增”的底线。二要深化事业站所改革。理顺管理体制，推进分类改革，力争3年内在全省普遍建立健全乡镇或县（市、区）区域性农业技术推广、动植物防控、农产品质量监管等公共服务机制。坚持社会化运作，重点培育一批示范性农村合作组织，服务“一村一品、一乡一业”式的农业产业发展。三要加强农村社会管理和服务。增强乡镇服务能力，确保完整配备乡镇基本公共服务职能；推进镇务、村务公开，着眼促进农民增收创新服务形式，科学使用涉农资金，引导和带动更多社会资本投向“三农”。四要稳妥推进人员分流安置。在摸清底子的基础上，科学制定人员分流安置方案，按规定配备编制和人员；坚持有序改革、有情操作，深入做好思想政治工作，确保农村社会大局稳定。
徐守盛强调，全省各级各部门要站在战略和全局高度，推进机构编制工作的科学化、规范化、法制化。要严格依法按程序管理机构编制，各级组织和编制部门要顶住压力、严格把关、守住底线、科学配置和利用编制资源，确保职有其编、编尽其用、用得其所，坚决杜绝“有人无事做、有事无人干”的现象；要严格执行机构编制工作纪律，从今年起，对各级行政编制及财政供养人员、领导职数总量实现“零增长”管理。要讲政治顾大局，切实加强机构编制保障，满足“四化两型”建设的需要。
会上，有关市、县、乡镇负责人先后发言，交流了工作经验。（记者 陈亚静）
