11月16日，国家旅游局下发《关于进一步加快发展旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》要求，各级旅游行政主管部门要认真组织学习党的十七届六中全会精神，切实抓好对《意见》贯彻落实的督促、指导和检查，用实际行动，为把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，为更好地发挥旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用贡献力量。
《意见》指出，全国旅游行业要深刻理解文化体制改革的重大意义，要全面把握旅游和文化的相互关系，以高度的自觉精神和政治责任感，积极地把旅游业作为丰富人民精神文化生活的重要领域，自觉地把旅游业作为先进文化传播和民族文化传承的重要渠道，努力提升旅游业的文化精神，创造性地探索旅游产业和文化产业相互促进发展的思路、模式和方法，紧紧抓住文化大发展大繁荣的重要机遇，为把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业增添动力，为促进社会主义文化大发展大繁荣做出贡献。
《意见》强调，明确旅游业的文化责任，自觉发挥其在促进社会主义文化大发展大繁荣中的作用。旅游与文化的密切关系，决定了旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣应承担的文化责任。为此，《意见》要求全国旅游行业，一是要以旅游业大发展促进社会主义文化大发展大繁荣。
首要任务就是要进一步贯彻好、落实好《国务院关于加快发展旅游业的意见》，加快实现“两大战略目标”，不断满足人民群众精神文化新要求、新期待。二要以社会主义核心价值体系为统领，大力培育健康、丰富、包容的旅游文化。社会主义核心价值体系是健康旅游的文化之魂，健康的旅游文化是社会主义先进文化的组成部分。以社会主义核心价值体系为统领，大力倡导以人为本的服务文化，大力宣传寓教于游的游览文化，大力推动健康文明的消费文化，大力推行尊重环境、尊重目的地居民、尊重旅游者和服务者的负责任文化。培育深受广大人民群众欢迎、符合社会主义文化发展方向的旅游文化，为把旅游业建设成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，提供思想基础和精神动力。三要以改革创新精神开创旅游产业与文化产业融合发展的新局面。要以改革开放的要求推动旅游产业和文化产业的结合，创新资源优势、产品模式和市场需求；要学习吸收各领域的优秀文化，把各类文化优势转化为旅游产品；要从规划策划入手，在产品创意、资源组合、营销推广各个环节创新，不断推出文化旅游的新模式、新业态；要注重现代科技在旅游领域的应用，不断提升旅游发展的科技文化含量；要充分发挥旅游市场的活力，为更多符合“二为”方向和“双百”方针的文化产品创造市场需求；要充分运用旅游业改革开放以来积累的宝贵经验和形成的发展机制，为推动文化体制改革、促进文化产品进入市场提供支持。
《意见》还提出了当前全国旅游行业要重点抓好的几项工作。一是科学引导和积极培育健康丰富的旅游文化。探索建立能够体现社会主义先进文化方向和社会主义核心价值体系要求的旅游文化评价机制，探索形成客观、公正、权威的评价工作手段；加强基础理论研究，组织各个领域的专家研究旅游文化建设的重大理论和实践问题；组织一批具有引导意义的旅游发展规划和产品规划，指导旅游产业、文化产业融合发展；加强对旅游开发和旅游消费活动的引导，防止庸俗低劣、格调不高的文化进入旅游市场；利用各种宣传媒介加强宣传，体现社会主义核心价值体系的旅游文化。二是加强文化旅游精品建设。支持一批全国性的文化旅游活动品牌，逐步建立国家和地方层面的文化旅游活动重点名录库；围绕非物质文化遗产保护传承推出一批旅游精品；提升一批具有地方特色的旅游演艺精品；引导、支持和规范文化旅游名街、名镇发展，加快推进文化旅游实验区、示范区建设，探索打造文化旅游特色产业聚集区；鼓励创意和制作具有地方文化特色的旅游工艺品、纪念品，不断丰富中国特色旅游商品体系。三是充分发挥红色旅游的独特作用。充分认识红色旅游在推进社会主义核心价值体系建设中的作用，全面落实红色旅游“十二五”规划；深入研究挖掘红色旅游思想文化内涵，改进创新红色旅游宣讲和展陈方式，充分体现中华民族的宝贵精神财富；大力推动红色文化精品创作，打造一批适应旅游市场的红色文化舞台艺术作品，增强红色旅游产品的感染力和影响力。四是创新旅游产业和文化产业共同发展的体制机制。主动与宣传、文化、建设、体育、农业、林业等多部门建立和完善协同发展机制，在发展规划、投资项目、扶持政策、宣传推广和人才培养等方面深化合作；深入研究国家出台的推动文化大发展大繁荣政策，积极争取有利于促进旅游业发展的政策措施和资金支持；按照文化体制改革目标要求，积极引导有条件的文化企业进入旅游市场，为旅游业发展注入新活力；探索部门合作、政企合作、行业合作、区域合作的旅游宣传促销新模式，创新宣传促销机制；支持文化旅游资源富集的城市和地区先行先试，创新文化旅游发展机制，为创新旅游产业和文化产业共同发展积累经验。五是提升旅游从业人员的政治素质和文化素养。组织好对十七届六中全会的学习，全行业各级领导干部要成为弘扬社会主义核心价值观的中坚力量和行业表率；认真落实旅游业“十二五”人才规划，培养适合旅游产业和文化产业融合发展的复合型人才；确立一批文化旅游发展实践基地，促进大专院校对文化旅游人才的培养；高度重视对导游、讲解员等旅游从业人员的教育培训，吸纳更多的文化科技人才进入旅游队伍，带动导游队伍整体素质提升；健全人才使用机制、激励机制和流动机制，激发旅游队伍的创造活力和创业热情，形成良性循环。
