5日上午，黑龙江省委副书记、省长王宪魁主持召开省政府常务会议，听取13个市(地)和省直有关部门2011年产业项目建设情况汇报，谋划部署2012年产业项目建设。会议强调，产业项目是“八大经济区”战略部署的重要载体和支撑，是破解黑龙江省经济社会发展难题的总开关、总钥匙。黑龙江省经济发展的根本动力在于产业项目，转方式、调结构的根本途径在于发展产业项目，抓产业项目建设也是对政府干部经济能力、务实作风的考验。必须坚持不懈地抓下去，不断增强产业的集聚度、丰厚度，培植财源税源，增强经济发展内生动力，推动经济又好又快发展。当前，要突出抓好项目谋划，下大力气招商引资，把冬季变成谋划、招商和准备之冬，为明年产业项目的顺利推进打牢基础。

    会议还讨论并原则通过了全省第二轮土地利用总体规划、2012年中国欢乐健康游·中俄旅游年启动仪式暨第28届中国·哈尔滨国际冰雪节开幕式筹备方案和《〈黑龙江省公共文化设施管理规定〉等6部省政府规章修正案(草案)》。

    会议指出，今年是全省产业项目建设三年决战的第一年，各地各部门集中精力抓产业项目建设。据初步统计，1~10月份，全省共建设产业项目3589个，完成投资1952.8亿元。具体体现在：大项目建设有新突破、重点园区载体功能有新增强、省级重点产业项目建设有新进展、所有制结构发生新变化、招商引资有新成果。但也存在着项目数量不够多、质量不够高、面上园区载体功能不完善、产业项目进展不平衡，投资结构不尽合理的问题。事实证明，干部适应市场经济的能力和水平越高，产业项目抓得越好。超前谋划得越早，产业项目落地率越高、招商引资能力越强，产业项目越多。

    专业园区打造得越好，产业项目建设硬环境越优化，集聚强度也越高。体制机制创新步子越大，产业项目建设活力越强。对此，各市(地)、各部门要充分认识和把握产业项目建设规律性认识，进一步探索规律、把握规律、运用规律，不断提高推动产业项目建设的能力和水平。

    会议认为，按照产业项目建设三年攻坚要求，明年省重点推进的产业项目任务艰巨、压力很大。今冬明春，要全力谋划安排好产业项目建设工作，坚定不移地抓好产业项目建设。一要坚定抓好产业项目建设决心不动摇。各项工作安排，都要突出产业建设这条主线，为明年大上项目打好基础。市长(专员)必须亲自抓产业建设，大上产业项目，搭建产学研结合平台，加速科技成果转化，壮大民营经济，增强发展后劲。农垦、森工也要抓好产业项目建设。二要全力抓好项目谋划和招商工作。黑龙江省的发展机遇不是5年，而是3年，必须要有紧迫感。明年发展看今冬，早谋划、早主动，晚谋划、必被动。市长(专员)要亲自带队去招商，要招来更多大项目、好项目。有关部门要与各市(地)搞好对接，跟踪服务，及时调整完善全省产业项目库，抓紧确定全省项目建设特别是省级重点项目建设方向和数量。明年2月份要听取各地项目情况汇报，3~4月份要到港澳和沿海地区招商，各有关部门要提前做好准备。三要注重管理和经营好土地资源。要抓好土地收储，学会经营城市，结合自身实际，学习借鉴外地新的交易模式。继续依法依规加大土地收储力度。扩大规模，用好资源，进一步解决粗放用地、低效用地、违规用地等问题，坚决防止圈地等非法牟利行为。四要加快完善园区载体功能。明年要在今年重点园区规划布局的基础上，再打造几个省市共建重点园区，做到“八大经济区”中每个区都有一二个产业园区支撑。五要加强产业项目建设组织推进。继续实施重点项目建设推进机制；省政府副省长按既定分工继续负责“十大重点产业”的推进落实，同时还要抓好产业运行和对市地的指导服务工作；继续完善和实施省级重点园区“双重推进”机制。同时，各市地必须做到换届与工作两不误、两促进，精中精力抓项目、抓增量，保持产业项目建设工作的连续性。

    会议强调，土地资源是经济的基本要素，也成为经济发展的关键，是资本运营和城市经营的基本依托。各地要切实加强土地资源节约和管理，珍惜和合理利用每一寸土地，促进经济加快发展与土地资源利用相协调、相一致，为经济发展提供可靠的土地资源保障。一是坚持按时完成土地利用总体规划修编工作。二是坚持突出土地利用总体规划权威性，一经批准，不能随意调整。三是坚持最严格的节约集约用地政策，节约、集约用地，提高土地投资强度。四是坚持依法合规使用土地，做好用地审批相关工作和土地收储。

    会议强调，中俄两国互办旅游年，是两国元首为推进中俄战略协作伙伴关系而议定的一项重要举措。此次，国家旅游局将“2012中国欢乐健康游·中俄旅游年启动仪式”两项重大活动合并放在黑龙江省与哈尔滨冰雪节开幕式举办，不仅是黑龙江省2012年开局具有国际影响的国家级活动，更是黑龙江省文化兴省、旅游产业发展实现开门红的良好契机，对提升黑龙江省形象和影响力，打造冰雪文化产业具有重要意义。相关部门要站在全局高度，精心组织，倒排时间，责任到位，全力以赴办好启动仪式。牵头部门与分工部门之间要及时有效统筹，积极协调配合。相关市要完善方案，把各项活动做实做细。

    会议强调，政府规章清理工作是确保制度建设质量、维护国家法制统一和政令畅通的客观要求，对优化黑龙江省发展环境将起到积极作用。此次修订的6部政府规章从是否与上位法相一致、是否符合实际工作需要等进行了修改和补充细化。各地各部门要严格按照修订后的规章内容做好宣传贯彻和执行工作。要对其他列入修订计划的政府规章积极提出修订草案。要把政府规章的清理工作作为经常性的工作，对不适应实际需要的规章及时进行修订，为黑龙江省经济社会发展提供法制保障。

    会议决定，相关修正案经完善后以政府令形式颁布。

    黑龙江省政府常务会议组成人员出席会议，各市(地)政府和省直部门主要负责同志列席会议。(贾辉)