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黑龙江省纪检监察机关服务保障经济社会发展纪实
中央政府门户网站 www.gov.cn   2012年04月14日 11时11分   来源:黑龙江日报

    政令畅通是我们党和政府一切重大决策得以落实的关键。确保政令畅通,一直是黑龙江省纪检监察干部牢记的一个神圣使命。正因如此,在全省实施反腐倡廉“八项工程”的第一项就是“政令保畅工程”。

    2008年,省纪检监察机关成立了重点工程监督检查组,连续三年对全省公路建设全程监督检查;2009年,与相关部门一道,对中央和全省扩大内需项目进行了全覆盖的检查监督;2010年底,在全国又率先成立安全生产巡视组……

    一项项工作的扎实推进和创新举措,保障了中央和省委重大决策部署的贯彻落实和“八大经济区”、“十大工程”重大发展战略的顺利进行,也推动了全省经济社会发展向着又好又快的方向前进。

    三年公路决战,让每名干部都有“三年之内不出事,三年之后不怕查”的底气

    自2008年9月11日由省纪委牵头的省重点工程监督检查组正式成立后,就始终将廉政工程纳入公路工程建设的全过程,确保每一条新修的公路重点工程都成为发展路、致富路、利民路、勤政路、廉政路、环保路。

    “如果在公路基础设施建设中,工程质量实现了优质,但在干部廉洁上出了问题,‘三年决战’虽胜犹败。”正是本着这样的理念,在实施公路建设“三年决战”伊始,省委省政府便将廉政建设摆在首要位置,列入重要日程。

    “围着问题转、围着关键环节抓、围着实权人物查”,围绕重点工程抓廉政建设的工作体系也在实践中逐步完善成型。

    招投标过程往往易发生腐败问题。黑龙江省专门成立了省公路重点工程招标工作联合领导小组,先后审核招标结果430余个,科学设置了“五级监督”,实现全过程阳光操作。2009年4月至2011年9月,全省高速公路项目共完成了205个施工标段、110个监理标段的主体工程土建施工招标,中标企业省外队伍占总数的60%,招投标工作实现零投诉。

    在公路建设大宗原材料采购环节,重点工程监督检查组全过程参与,坚持“集中采购,平价进出”、“淡季购进,旺季使用”、“质量优先、保证供应、价格合理”的三项采购原则。按可比价格计算,三年来仅三大主材一项就节省建设资金5.2亿元。

    在设计变更环节,监督检查组三年来累计检查了20个项目104个标段,1200余份变更申请、2400余份计日工变更材料,合计金额约为8.32亿元的设计变更。保证了设计变更的合理化、规范化和科学化。

    公路建设“三年决战”中,工程监督检查组累计开展集中检查28次,行程百万公里,围绕权力运行、干部选拔任用、行政审批、领导干部问责的方面进行监督检查,发现整改问题96项,累计提出工作建议103条,对发现的违纪违法行为进行了严肃处理,为国家挽回经济损失1000余万元,并且实现了“工程优质、干部优秀”的目标。

    扩大内需投资项目到哪里,监督检查就要跟到哪里

    2008年12月扩大内需政策实施后,中央和省先后下达扩大内需项目4748个,新增扩大内需项目投资力度前所未有。要确保项目阳光运行、确保资金用在刀刃上,就要确保监督检查不留死角,纵深到位。

    省委常委、省纪委书记李延芝在有关会议上特别强调:“各级纪检监察机关要及时跟进、全程参与、超前预防。新增投资项目到哪里,监督检查就要跟到哪里!”

    按照中央和省委省政府的部署,省纪委监察厅紧紧围绕“查开工、查投向、查程序、查内容、查资金、查管理”等6个方面进行专项监督检查。省扩大内需监督检查领导小组与财政、审计、发改等部门组成10个检查组,深入到13个市(地)、15个省直部门、50个县(市、区),开展了监督检查。

    几年来,全省对扩大内需、转变经济发展方式、加强和改善宏观调控、做好“三农”工作、经济结构战略性调整、发展现代产业、资源节约和环境保护、保障和改善民生、救灾援建等重要政策措施落实情况的监督检查,共检查扩大内需项目6796个,整改问题247个。

    攻坚克难,全程跟进不遗余力护航老百姓的安居梦

    2011年,黑龙江省保障性住房建设任务为84.54万套,占全国总量8.45%。8月24日,省委省政府召开全省保障性安居工程监督检查工作电视电话会议,宣布成立省重点工程第二监督检查组,对全省保障性安居工程建设及政策落实情况实施监督检查。

    “住房项目建设实施到哪里,监督检查的触角就跟进到哪里;安居工程推进到哪里,同步预防就跟到哪里!”省委常委、省纪委书记李延芝在电视电话会议上的话掷地有声。

    保障性安居工程重中之重是住房质量和分配的公平公正,解决不好愧对百姓。省监督检查组成立后,第一次工作会议紧紧围绕研究如何健全组织机构,加强领导,确保对保障性安居工程建设的监督检查工作有效有序等内容开展,会议决定下设三个督查小组,分别具体负责对5个市(地)及森工、农垦两大系统的保障性安居工程建设从开工到分配各个环节的监督检查工作。

    紧跟省委省政府的坚定步伐,全省各级纪检监察机关及时跟进,加强对各项政策措施落实情况及安居工程建设关键环节的监督检查。目前,全省13个市(地)和两个系统都先后成立了监督检查组,为省市上下沟通协调、共同开展监督检查工作提供了有力的保障,也为困难群众享受到安居工程带来的实惠提供有力的保障。

    对保障性住房的监督检查只是全省纪检监察机关服务保障经济社会发展的一个缩影。近年来,黑龙江省还围绕推进工程建设领域突出问题专项治理,认真开展国土资源、水利等重点领域和关键环节的监督检查,共排查建设项目5877个,纠正问题1672个,立案225件,给予党纪政纪处分203人。

    要龙江生产建设高速平稳运行,“决不要带血的GDP”

    近年来,在经济和社会发展步入快车道的同时,省委省政府对安全生产工作抓得越来越紧。省委书记吉炳轩多次语重心长地说:“安全生产历来都是件大事,一定要狠狠地抓、持之以恒地抓,任何时候都不能放松,我们决不要悲伤的速度和效益,决不要带血的GDP。”

    为保证全省经济和社会健康有序、安全廉洁发展,2010年12月29日,由纪检监察、煤炭安监、森林防火、交通运输等部门精兵强将组成的省委省政府安全生产巡视组正式成立。仅仅几天时间,一套完整的巡视任务总体思路也逐步形成:以煤矿安全为重点,兼顾森林草原防火、非煤矿山、消防、道路交通、危险化学品、建设工程等行业领域,对安全生产责任制落实及党风廉政建设情况进行巡视监督检查。

    在矿区、在林区、大厂区、在居民区,巡视组成员以“白加黑”、“五加二”奉献精神,进企业、下矿井、到车间、访民众,始终坚持深入基层和生产一线倾听群众反映,深入了解情况,边巡视边整改、边检查边整改、边督促边整改、边反馈边整改,促使了绝大多数隐患问题得到了有效整治和解决落实。

    为做到防患于早、防患于先、防患于未然,巡视组在工作中始终坚持用最快的速度分析总结巡视情况,对发现的重大问题和隐患以《安全巡视专报》直接呈报省委省政府领导,并对基层创新的经验做法以《安全巡视简报》向全省进行推广。

    作为全国安全生产工作领域的有效创新和尝试,巡视组在成立短短的一年时间里,对全省10个地市和森林工业系统及所属47个县区(林场)、368个部门和企业进行了巡视检查,查阅相关文件资料2000余份,发现主要隐患和问题114项,向省委省政府提出建议37条,总结创新经验9个。(徐大勇 张伟 王会子)

 
 
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