“十二五”期间，内蒙古自治区将集中建设2000个村级主办的互助养老幸福院，力争解决农村牧区20万户、40万人的养老问题，实现农村牧区贫困、独居老人60%以上集中养老，基本实现农村牧区养老服务全覆盖。内蒙古自治区是人口老龄化高的地区之一，农村牧区60岁以上的老年人口超过150万人，占城乡老年人口总数的47.8%。其中，贫困老年人口有57.1万人，占农村牧区低保对象的一半。需要认真应对、积极破解政府养老保障能力薄弱、家庭养老基础功能退化、社会养老保障体制滞后等难题。化德模式具有推广价值，开辟了一条贫困落后旗县缓解农村养老保障财政压力与降低农村牧区家庭成本的共赢之路，有效实现了“老有所居、老有所养、老有所医、老有所乐”。