今年8月，在武宣县当过5年社区干部的覃帅，第一次以公务员身份走进自治区党校，与来自全区各地的新生一起接受岗前集训。“这是我人生一大转折点！”接受记者采访时，他的声音中仍带着几分兴奋。

    自2009年到现在，广西连续4年从基层干部中定向考录了976名乡镇机关公务员。“这种有针对性、连续性、规范性的公开选拔，调动了基层干部干事创业的积极性，改善了乡镇公务员队伍结构，吸引了更多优秀青年人才到基层工作。”自治区党委组织部负责人说。

    据组织部门对前3批定向考录公务员适岗情况的调研显示，他们的工作责任感和事业心较以前更强，群众工作能力提升较快，能够较好地适应乡镇机关工作，用人单位普遍反映良好。

    打破身份门槛，为干部成长开辟“绿色通道”

    近10万名的村（社区）干部和大学生村官是个庞大的群体。过去，在管理和选拔上对他们缺少有效的激励机制，长期繁琐、紧张而又艰苦的基层工作让部分人逐渐产生疲倦感。

    刚刚考取乡镇公务员的硕士研究生刘相，原先是南宁市良庆区的大学生村官。回想起那三四年间的经历，他颇为感慨：“上面千根线，下面一根针。很多‘硬骨头’任务最终都要落实到基层去完成，压力很大。有时遇到个别群众不理解，连门都不让进，必须耐心做工作。”

    对此，来自苍梧县有过多年村支书经历的苏阳升深有同感：“县里、镇里的中心工作，村里也有份，各种辛苦只多不少。”

    很多农村基层干部一干就是十几年，尽管为经济社会发展作出了很大贡献，可由于受公务员“门槛”的限制，始终改变不了“农民”的身份，经济待遇与成长空间也非常有限。

    开展定向招录乡镇机关公务员，让优秀基层干部有机会进入国家党政机关工作，无疑为他们的成长开辟了一条“绿色通道”，使他们在前途上有了盼头、工作上有了劲头、施展才华上有了更大奔头。

    重视基层阅历，破解乡镇干部结构单一问题

    凌云县瑶族村干部杨昌明，坚持10多年靠打工和自主创业捐资助学，曾经入选中国网络媒体“感动中国人物”。由于名声在外，有家区直企业开出年薪十几万邀他入职，却被婉言谢绝：“我舍不得离开父老乡亲。”为带领更多村民致富，他报考了镇政府农业助理，他觉得“在乡土间建功立业，是件‘痛并快乐着’的事。”

    同他一样，参加定向考试的广大基层年轻干部，是一群长期扎根基层、埋头苦干、内心想为家乡干实事的人。他们有个共同点：普遍了解基层生产生活、熟悉乡土人情，与群众有血肉联系。这些正是新形势下乡镇机关工作所必需的。

    2006年公务员法实施以来，通过公务员统考进入乡镇机关的公务员，多数是从“校门”进入“机关门”的年轻人，比较缺乏基层的生活阅历。

    定向招录，可以直接把善于做群众工作的村（社区）干部、熟悉基层业务的乡镇事业单位人员和那些在基层一线磨炼、综合素质较高的大学生村官选拔到公务员队伍，较好地破解了乡镇干部队伍来源结构单一和联系群众、服务群众能力不足的问题。

    在刘相看来，几年的基层工作经历绝对受益匪浅。这位长沙人不仅学会了说白话，连壮话也能听得懂，尤其在基层党建、处理协调群众纠纷方面积累了不少经验。

    大学生村官吴珍琦从2008年就驻守在田阳县最偏远的村庄。他负责农事村办，经常在村和乡镇之间来回奔波，“群众利益无小事，基层天地很广阔，只有滚一身泥，才接得地气。”所以，当同时考取团县委和乡政府两个岗位时，他选择了后者。

    “我在全村成功推广经济作物种植，村民普遍增收，有的年收入达9万元。”自治区、市、县三级人大代表，来自南丹中堡的苗家女子马娓说起社区支部书记任内的“政绩”倍感自豪，“我希望到新岗位后，能继续发挥我的优势和专长，有机会为乡里的群众谋更多福利。

    吸引人才回流，激励更多优秀青年扎根家乡

    过去，由于基层干部收入低，政治上没有奔头，村（社区）“两委”班子呈现了后继乏人的尴尬局面。往往是能干的不想干，想干的干不了。

    “记得有句笑话：社区工作老人多，三个干部五个牙。”鹿寨县城东社区主任覃艳春回忆说，许多有知识、有才能的青年人不愿在社区任职，打工的打工，经商的经商，纷纷外出谋生去了。“如今一些比较能干的青年人又回来了，一边忙于参加社区公共事务，一边带头搞科技种养。”覃艳春说。

    开展从基层干部中考录乡镇公务员后，体会到了中央和自治区党委重视、关怀基层干部的温暖，激发了广大优秀青年发展一村经济、服务一方百姓的激情。老百姓赞声一片，都说重视基层的选人用人政策的导向好。

    2011年南宁市村“两委”换届，吸引3700多名农村致富带头人、农村专业合作经济组织成员等“经济能人”进入新一届村“两委”班子，比上一届增加了19.7%，为加快新农村建设提供了人才支撑。

    由于允许选聘到村级组织工作满两年以上的大学生村官报考，这对吸引高校毕业生到基层建功立业起到了促进作用。以南丹县马娓所在的社区为例，近两年老支书、老主任纷纷“让贤”，一下进来了3名大中专毕业生。据了解，2009年以来，广西平均每年有5800多名高校毕业生报考大学生村官，一大批优秀青年学子决心要到农村的艰苦环境中去锻炼成长。

    定向招录，也有效激发了广大基层干部学习政治理论、法律法规、“三农”业务的自觉性和主动性。据统计，2009年以来，全区14个市的村（社区）干部自愿参加农广校等学历函授培训人员每年达1.25万多人，有效提升了整体素质。

    坚持科学规范，确保定向考录成为群众满意工程

    据自治区党委组织部负责人介绍，广西开展面向基层干部招考乡镇公务员工作，是进一步加强乡镇干部队伍建设，改善干部队伍结构的现实需要，是进一步深化干部人事制度改革，树立正确用人导向的重大举措。为切实把中央和自治区从基层和生产一线选拔优秀干部的精神落到实处，自治区党委组织部从基层实际出发，周密组织、精心设计，使这一合党心、顺民意的改革举措取得实实在在的成效。

    ——调整招考范围，坚持重视基层关爱基层的用人导向。2009年、2010年仅仅面向村支书和大学生村官，2011年扩展到农村“两委”班子成员、大学生村官和乡镇事业单位人员，今年又延伸到城市社区“两委”干部。

    ——尊重乡镇需求，解决乡镇干部“招不来”的问题。每年都根据乡镇编制的空缺情况制订计划，优先考虑艰苦边远地区的职位。招考条件设置，尽可能敞开大门、不拘一格。比如，对担任村（社区）党组织书记和村（居）委会主任的报考人员，年龄放宽到40岁，学历放宽到中专（高中），其他报考对象年龄放宽到35岁，学历放宽到大专。同时，全部取消专业限制，注重实践经验和群众工作能力。

    ——突出“本地化”，解决乡镇干部“留不住”的问题。探索把“懂乡音、解乡情、亲乡邻”的优秀本土人才选拔到乡镇公务员岗位，更好地服务乡里乡亲。比如，面向村（社区）干部招录的职位要求报考对象是本县（市、区）的生源。由于家在本地，成长在本地，很容易融入群众、服务群众，同时也能保证他们更安心工作。

    ——突出“干得好的人考得好”，解决不同类型对象同台竞争的公平性问题。命题围绕群众工作特点和基层干部实际，侧重考查基层干部服务群众的政策水平和工作能力，体现“出基层题、考基层事”的特点。

    ——突出阳光操作，坚持全程监督确保公正公平。主动加大宣传力度，让基层干部充分知情、充分参与、充分监督。连续几年的考录工作风清气正，群众普遍反映，这是公开公正的“阳光考录”，能够让“胜出者服众，落选者服气”。（记者 魏恒）