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西藏水利工作电视电话会召开 陈全国白玛赤林讲话
中央政府门户网站 www.gov.cn   2012年09月27日 09时23分   来源:西藏日报

    9月25日上午,西藏自治区党委、政府召开全区水利工作电视电话会议。会议强调,要深入贯彻落实中央水利工作会议特别是胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理的重要讲话精神和中央出台的关于加快水利改革发展的决定,开拓创新、扎实工作,努力开创全区水利事业科学发展新局面。

    自治区党委书记陈全国,自治区党委副书记、自治区主席白玛赤林讲话。自治区党委副书记、自治区人大常委会主任向巴平措主持,自治区领导洛桑江村、金书波、齐扎拉、邓小刚、梁田庚、尼玛次仁、张跃平、宫蒲光、格桑次仁、巴桑顿珠、张培中、琼色、王瑞连、高扬出席。

    陈全国在讲话中指出,要认真学习好、全面领会好、贯彻落实好中央水利工作会议精神,真正把思想和行动统一到会议精神特别是胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理的重要讲话精神上来,统一到中央对水利改革发展形势的正确判断上来,统一到中央对水利工作的总体部署上来,统一到中央对加快水利改革发展的具体要求上来。切实认识到,加快水利建设是促进水资源合理开发和永续利用、实现由水资源大区向水利事业发展强区转变的重要举措,是改善农牧业基础条件、提升产业发展水平的重要支撑,是转变经济发展方式、建设资源节约型和环境友好型社会的重要步骤,是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的重要内容,是应对全球气候变化、增强抵御自然灾害综合能力的重要途径,进一步增强责任感、紧迫感和使命感,努力在新的历史起点上推动全区水利事业快发展大发展。

    陈全国强调,要紧紧抓住中央高度重视、全国大兴水利的难得机遇,不断加快水利改革发展步伐,努力推动我区水利改革发展迈上新台阶。

    一要把握总体要求。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持民生优先、统筹兼顾、人水和谐、政府主导、改革创新,把水利作为基础设施建设的优先领域,以水资源优势转化为经济优势为目标,以民生水利为关键,以农田草场水利设施建设、提高农牧业综合生产能力、改善农牧民生产生活条件为重点,注重科学治水、依法治水,加快建设节水型社会,促进水利可持续发展,努力走出一条中国特色、西藏特点的水利现代化路子。

    二要明确目标任务。力争到2015年,建成一批骨干水利控制性工程,新增工程供水能力7亿立方米;农村水电覆盖范围内乡镇通电率达到100%,全面解决农牧民饮水安全问题;农田灌溉水有效利用系数达到0.4以上,新增农田有效灌溉面积70万亩、牧区草场灌溉面积50万亩、林地灌溉面积120万亩;

    完成重要城镇防洪工程建设,拉萨市城区防洪标准达到100年一遇、地区所在地达到50年一遇、县城达到20—30年一遇;重点区域水土流失得到有效治理,新增水土流失综合治理面积10万公顷;水利管理水平大幅提升,投入稳定增长机制健全完善,水利队伍整体素质明显提高。到2020年,基本建成比较完善的水资源配置、民生水利保障、防洪抗旱减灾、水生态安全保障和水利建管体系,全面提升水利对经济社会发展的保障能力。

    三要强化政策措施。一是谋长远,规划一批大型水利项目。抓好规划,全力在“十二五”期间完成全区44条主要江河流域规划;抓好前期,争取“十二五”水利规划项目尽早得到核准;抓好对接,确保“十二五”规划的水利项目今年全部审批,力争资金全部落实。二是促开发,建设一批重大水利工程。要推进骨干工程,力争5—10年建成一批调节能力强、配置效率高的骨干水源工程;要强化水能开发,力争到2015年电力装机规模达到260万千瓦;要抓好资源配置,保护修缮好现有水资源配置工程,因地制宜实施跨流域、跨区域调水工程。三是惠民生,完善一批水利基础设施。要解决好农田灌溉问题,推进农田草场灌溉工程建设,大规模建设旱涝保收高标准农田,积极开展小型农田水利工程建设;要解决好饮水安全问题,明年底前全面解决剩余28万人的饮水安全问题,“十二五”期间基本解决地(市)、县(市、区)饮用水水源问题;要解决好农村用电问题,力争“十二五”时期新增水电装机21.38万千瓦,基本解决农牧区用电问题。四是防减灾,筑牢一套安全保障体系。要防洪涝,完善城镇防洪工程体系,加大重点河流治理力度,加快水库除险加固步伐,搞好山洪冰湖灾害防治;要保生态,加强江河、湖泊水环境治理和重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区、湿地保护,加强水土保持生态环境综合治理,对生态脆弱河流和地区水生态进行修复;要强监测,加强对极端天气和气候事件的监测、预警,完善水文、水土保持监测体系,加强水利科技创新和应用。五是重管理,健全一套工作体制机制。要完善水利工程建管体制,坚持建管并重,深化水利工程建设运行管理体制改革,保障水利设施良性运转;要创新水资源管理,实行最严格的水资源管理制度,建立用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”;要规范水电价格机制,积极稳妥地推进农电管理体制改革,稳步推进水价改革,逐步建立起符合区情水情的水价机制。

    陈全国要求,要加强领导、强化责任,为加快水利改革发展提供保证。一是责任要落实,党政主要负责同志和分管负责同志要亲自抓、负总责,各级水利部门要切实负起直接责任,各有关部门和单位要自觉负起配合责任,切实形成推动水利改革发展的强大合力。二是投入要加大,积极争取中央水利资金,增加公共财政投入,加大援藏资金向基层水利建设倾斜,制定和完善优惠政策,搭建水利投融资平台,鼓励和支持民间资本投入水利基础设施建设领域,力争今后10年全社会水利年均投入比2010年高出1倍。三是队伍要加强,健全地(市)、县(市、区)、乡镇防汛抗旱指挥机构、防汛机动抢险队伍和抗旱服务组织,完善水利管理和技术服务、水行政执法管理、水利监督机构,着力发展农民用水合作组织,推进农民用水户协会建设,加强水利人才队伍建设。四是考核要严格,建立健全考核评价和责任追究制度,把推进水利改革发展纳入各级党委、政府领导班子考核评价体系,严格落实防汛抗旱、饮水安全保障、水资源管理、水库安全管理等行政首长负责制。加强水利监督检查,确保资金和项目安全。五是氛围要浓厚,充分发挥各级各类新闻媒体的作用,在全社会营造人人关心水利、人人支持水利、人人参与水利建设的良好氛围。

    白玛赤林在讲话时指出,做好水利工作,功在当代,利在千秋。一定要进一步增强责任意识、大局意识,切实把思想认识统一到中央和自治区关于加快水利改革发展的决策部署上来,按照陈全国书记讲话要求,坚决将加快全区水利改革发展的各项工作落到实处。

    一要抓好会议精神的传达学习和贯彻落实。确保会议精神传达到基层,宣传到农牧区;要把水利工作作为当前和今后一个时期的一项重点工作,尽快制定各地、各部门推进水利改革发展的工作措施。

    二要抓好任务和责任落实。对事关水利发展全局的重大问题,党政主要负责人要亲自过问,重点研究,确保推进水利事业改革发展工作责任到位、措施到位、投入到位,切实形成事事有着落、层层抓落实的工作格局,确保一系列重大举措落到实处。

    三要切实形成强大合力。要整合工作力量、集中优势资源,突出战略重点、加强薄弱环节,齐心协力攻坚克难,各级水利部门要发挥好推进水利事业改革发展的主体作用,精心做好水利建设规划、项目实施、政策研究落实、水资源配置管理和科学利用工作;各级各有关部门要按照中央和自治区的部署,结合各自职能,尽快制定完善配套措施和办法,形成全区推动水利改革发展的合力。

    四要进一步严格资金使用和项目建设管理。加强制度约束和监管力度,确保水利资金和项目建设规范运作、发挥效益;认真落实好水利项目建设的法人责任制、招投标制、监理制、合同制,尽快制定和完善水利资金管理办法,严格资金拨付程序,加强审计,强化监督检查,实现“专款专用”;一旦发现水利项目建设中出现违规操作、质量隐患或者截留、挤占、挪用水利资金问题,坚决严肃处理。

    区中(直)单位主要负责同志出席拉萨主会场会议,各地(市)、县(市、区)主要负责同志出席各地市分会场会议。(石磊 李成业)

 
 
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