为全面推动《全民健身条例》和《全民健身计划（2011-2015年）》（以下简称“《计划》”）的深入实施，贯彻落实2013年全国体育局长会议和全国群体工作会议精神，深化形成国家体育总局系统“大群体”工作格局，总结交流相关单位贯彻《落实<全民健身计划（2011-2015年）>国家体育总局相关单位职责分工的通知》（体群字[2012]156号）情况，动员部署各单位切实履行职责，共同推进全民健身工作开展，2013年5月10日在京召开了2013年国家体育总局机关及京内直属单位全民健身工作会议。总局局长刘鹏、副局长冯建中、局长助理晓敏出席会议，来自机关各厅、司、局，京内直属单位相关负责人参会。会议由副局长冯建中主持。

    科教司、宣传司、游泳中心、乒羽中心、棋牌中心、气功中心、社体中心、奥体中心等部门和单位就落实总局制定下发的《全民健身计划》职责分工采取的主要措施、取得的工作成效以及下一步工作思路进行了发言交流，经济司、机关党委等30个单位进行了书面交流。

    刘鹏在会上作了重要讲话。他指出，2012年，在党中央、国务院的坚强领导下，我国群众体育工作紧紧围绕贯彻落实《全民健身条例》和实施《全民健身计划》，以构建全民健身公共服务体系为核心，着力推动各级政府履行体育公共服务职责，持续推进形成“政府主导，部门协同，全社会共同参与”的“大群体”工作格局，取得了积极成效：一是持续推动地方各级人民政府尽职履责，“三纳入”以致“多纳入”正向基层广泛延伸；二是积极协调推动中央各有关部委贯彻落实《条例》和《计划》；三是下发了《关于印发落实全民健身计划（2011-2015年）国家体育总局相关单位职责分工的通知》，推动总局系统各单位按照实施《计划》职责分工，努力形成体育总局“大群体”工作格局。

    为继续保持这一良好发展态势，把贯彻落实《计划》不断推向深入，进一步巩固和完善总局系统“大群体”工作格局，切实理顺和转变工作职能，全面完成《计划》确定的各项任务和目标，刘鹏强调，要深入学习贯彻党的十八大精神，切实增强做好全民健身工作的使命感和责任感，要认识到做好全民健身工作是探索实践中国特色社会主义体育事业发展道路的迫切需要、是体育系统转变职能，执政为民，构建惠民利民公共体育服务体系的迫切需要、是体育事业科学发展的需要。

    同时，刘鹏指出，要以整合体育系统内部资源为切入点，以落实《计划》职责分工为主要抓手，努力形成和完善体育系统大群体工作格局，并提出六点具体要求：一是要深入学习，积极推动《计划》职责分工的贯彻落实；二是要建立健全全民健身工作推动机制；三是把大力培育项目人口，推动提高本项目经常参加体育锻炼人数比例作为开展全民健身工作的重要目标；四是要不断提高科学健身服务指导水平；五是要发挥资源优势，创新工作形式，打造特色品牌，切实发挥全民健身“国家队”的示范和引导作用；六是广泛吸纳各界力量共同参与全民健身工作。

    此外，刘鹏还从理论层面阐述了“大群体”工作格局的内涵，并提出了体育部门职能转变急需破解的问题。

    冯建中作了总结发言，对如何落实会议精神提出四点要求：要转变观念，全面认识体育工作，切实把全民健身工作推向新的阶段；要转变工作重点，加大全民健身工作力度，把全民健身工作当作重点去抓；要转变工作方法，有思路、规划、项目、措施等；要抓落实，落实刘鹏的六条具体要求，持续推动全民健身工作开展。此外，冯建中还强调，要推动机制建立，总局机关和京内直属单位全民健身工作会议今后将每年召开。