2005年1月18日，国家环保总局公开通报了30个违法开工项目名单，以此为开端的“环评风暴”持续了全年。这件事不仅被视为政府推行“绿色GDP”的标志性事件，而且被认为是对经济发展理念的贯彻进入了实践层面。

    2005年，政府为经济发展拟定了一个新的路线图，从而废弃了长期以来注重经济高速增长的政策。“科学发展”的思想，在今年郑重载入了“十一五”规划，意味着过去的那种为增长而增长的发展模式，向可持续发展战略的政策转变。

    地方政府的领导们集中到北京，进行专题学习，“换脑筋”。“加快发展是科学发展的目的，科学发展是加快发展的前提”，“正确处理速度和结构质量效益的关系”，“既要努力完成当前目标，又要着眼于经济社会可持续发展”，“实现局部快速发展与全局协调发展的有机统一”……新的发展理念开始在主导地方经济的省委书记、省长们的思想中树立。

    他们把科学发展观当做一种规律来遵循。粗放的、短期的、高耗能、以牺牲环境为代价的传统发展观，在2005年越来越没有市场。全面、协调、可持续的发展观逐步在他们指导经济工作时占据主流。

    “资源节约”是科学发展观的重要理念之一。带头贯彻这一理念的陕西省级机关，将省政府大院内480多盏路灯，由100瓦白炽灯更换为20瓦节能灯，每年可节电11万千瓦时左右。会议室、机关餐厅也不再使用一次性筷子和纸杯。

    建设节约型企事业单位、节约型社区、节约型家庭，在2005年加快实施。

    “绿色GDP”发展理念的提出，极大地改变了企业界。建在长江边、炼钢取水极为方便的马钢，今年全部实现了冶金生产坚持走水循环利用之路，不再直接从长江取新水。2001年马钢年炼钢400多万吨，从长江取新水近2亿吨，而今年上半年，钢产量就达到400多万吨，但直接从长江取新水的记录却为零。马钢公司兴建的循环水系统工程，使工业水循环率由76％提高到93％，马钢因此增加投资为3亿多元，每年增加运行成本达4000多万元，但每年可少取江水上亿吨，少排污水达6000万吨。

    今年，汽车工业提出了节能环保的发展道路。截止到今年底，汽车企业大约开发出100多种燃气汽车，并在19个城市和地区开展了燃气汽车推广应用。

    国家发展和改革委员会主任马凯在今年说，政府将加快《循环经济促进法》的立法进程，健全节水、资源综合利用、建筑节能、节约石油以及包装物回收利用等方面的法律和法规，抓紧修订《节约能源法》。

    11月1日，国家发展和改革委员会、国家环保总局等六部委联合下发了《关于组织开展循环经济试点（第一批）工作的通知》，正式启动国家循环经济试点工作。通过试点，要在钢铁、有色、化工、建材等重点行业探索循环经济发展模式，树立一批发展循环经济的典型企业；在重点领域完善再生资源回收利用体系，建立资源循环利用机制；在开发区和产业园区试点，提出按循环经济模式规划、建设、改造产业园区的思路，形成一批循环经济产业示范园区；探索城市发展循环经济的思路，形成若干发展循环经济的示范城市。

    国家的观念在变，企业的观念在变，民众的观念也在变。“今年，我们的发展观念终于从不惜成本、不惜代价地争速度，转变到重视可持续发展的轨道上来了。这个改变将造成深远的积极影响。”经济学家们说。

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    ●1月24日，国家环保总局给中国长江三峡总公司发出告知书，称：三峡公司“金沙江溪洛渡水电站（12600MW）工程项目”环境影响评价文件未经批准即擅自开工建设的行为，违反了相关法律的规定，应当承担相应的法律责任。随后，中国长江三峡总公司因其下属的3个电站项目未经环保部门批准就开始施工建设，被国家环保总局罚款60万元。

    ●3月1日，国家发改委公布了《国务院办公厅关于电站项目清理及近期建设安排有关工作的通知》，要求各地区及有关单位继续做好电站项目清理工作，妥善处理违规项目。

     ●5月30日，国家发改委启动十大重点节能工程，即：节约和替代石油、燃煤工业锅炉（窑炉）改造、区域热电联产、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府机构节能以及节能监测和技术服务体系建设工程等。

    ●7月26日，国家发改委、国土资源部、水利部和国家环保总局四部委联合公告停止建设32个违规电站项目。该批公告停止建设的违规电站项目装机容量总计为1711.4万千瓦。（记者 丁国元）