8日上午，科技部党组书记、部长徐冠华在昆明为云南省在昆的副厅级以上干部作了有关加强自主创新，建设创新型国家的形势报告。云南省省长徐荣凯等600多人听了报告。

    徐冠华题为《新时期我国科技发展的战略与对策》的报告，吸引了云南省的各行各业领导。记者在现场看到，原计划安排的400余个座位很快被坐满，后面又增加了4排座位。

    有利于自主创新的大环境正逐步形成

    徐冠华首先介绍了科技大会召开以来全国的科技形势。他说，全国科技大会召开以来，各地区、各部门认真贯彻大会精神，以提高自主创新能力为主线，部署本地区、本部门的科技工作。据统计，目前，已有36个省区市(含计划单列市和副省级市)、国务院16个部门以及总后、总装等军队系统召开了科技（创新）大会，做出了加强自主创新的决定；几乎所有的省区市和大部分国务院所属部门都在制定本地区、本部门的中长期科技发展规划和“十一五”科技发展规划；多数省区市提出了建设创新型省、市的发展目标。这些会议和有关规划，不仅仅是统一了思想，更主要的是制定了切实可行的政策措施，可以说，务实是最大的特点。我们高兴地看到，几个月来，全社会高度关注和重视自主创新，已初步形成推动自主创新的热潮，一个有利于自主创新的大的环境和氛围正在逐步形成。

    搞自主创新不等于排斥技术引进

    徐冠华说，我们强调自主创新，一是因为技术创新能力决定了国家竞争力。由于缺乏核心技术，我国企业不得不将每部国产手机售价的20％、计算机售价的30％、数控机床售价的20％至40％支付给国外专利持有者。二是引进技术不等于引进技术创新能力。实践证明技术创新能力是内生的，需要通过有组织的学习和产品开发实践才能获得。三是真正的核心技术是买不来的。近年来，西方已经把对华技术控制作为扼制中国崛起的一个重要手段。

    他说，但也应该清楚地认识到，自主创新不等于关起门来搞创新，不等于排斥技术引进。坚持自主创新，绝不排斥技术引进，而是应该把引进技术基础上的消化吸收再创新作为增强自主创新能力的重要路径。我国技术引进中存在一个老问题，就是引进技术与消化吸收的严重脱节。2004年我国引进技术和消化吸收投入之比仅仅为1∶0．15。今后我们肯定还需要从国外大量引进先进技术，但必须在消化吸收上多做文章、做足文章。

    企业应在建设创新型国家中发挥重要作用

    徐冠华说，提出加快建立以企业为主体、产学研结合的技术创新体系，是《国家中长期科学和技术发展规划纲要》中的亮点，也是推进自主创新的重大举措。技术创新体系的成功，在很大程度上决定《规划纲要》的成功，决定自主创新的成功，决定建设创新型国家的成功。改革开放以来，在推进科技进步上，科技系统和经济系统都取得了很大进展。但同时也应看到，两个方面的科技进步是在各自相对封闭的系统内部进行的，形成了两条并行线，没有找到交汇点。大家对科技和经济结合的进展不满意，主要原因就在于此。

    徐冠华指出，只有以企业为主体才能真正迅速实现科技成果的产业化应用。以企业为主体的技术创新体系建设，必须坚持产学研有机结合。一方面，科研机构、高等院校是科技创新的重要源泉，特别是原始性创新的重要源泉；另一方面，我国企业创新能力在整体上相当薄弱。据统计，目前全国规模以上企业开展科技活动的仅占25％，研究开发支出占企业销售收入的比重仅占0．56％，大中型企业仅为0．71％；只有万分之三的企业拥有自主知识产权。在这种情况下，产学研的结合就更为重要。

    加强中介机构建设促进科技成果转化

    徐冠华说，当前要建立以企业为主体的技术创新体系，需把握好三个方面的内容。首先，政策是关键。支持企业技术创新可以采取投入、项目、服务等多种措施，但起决定作用的是政策。依靠项目支持企业、特别是支持大企业固然非常重要，但对于千千万万的小企业来讲，包括投入、税收、金融、政府采购等在内的各项政策是长时间、普遍起作用的因素。其次，加强中介机构建设。在市场经济条件下，科技中介服务机构是联结科技和经济的桥梁，各类信息服务机构、知识产权机构、资产评估机构、投融资机构等中介机构将企业和大学、研发机构联系起来。官产学研结合虽然对大企业、大项目有效，但政府的触角不可能延伸到更多的中小企业。因此必须充分发挥各种类型的中介机构、特别是市场化中介机构的重要作用。三是要特别关注中小企业的创新活动。中小企业特别是科技型中小企业，是科技创新的重要力量。美国80％以上新开发的技术是中小企业付诸产业化的，我国65％的发明专利是由中小企业获得的，80％的新产品是由中小企业创造的。如果中小企业没有自己的技术和诀窍，就根本不能生存，也谈不上发展。因此，必须高度重视中小企业创新活动，给予有力的政策支持。

    应积极推进风险投资和资本市场建设

    徐冠华说，目前我国资本市场存在的制度性缺陷成为科技创新与资本结合的最大瓶颈。一方面，众多具有自主创新能力的科技型中小企业缺乏金融方面的支持。另一方面，资本市场缺少风险投资退出的制度安排，导致我国本土风险投资总体上处于相对萎缩状态，特别是对处于种子期的科技企业的投资不足。

    徐冠华说，实施自主创新战略，需要更大程度地发挥风险投资和资本市场对创新型小企业支撑作用的功能和作用。一是要通过资本市场功能的发挥，带动、牵引整个科技投融资体制改革和科技创新激励机制的实现。二是要发挥资本市场推动风险投资发展的决定性作用。只有借助资本市场才能建立起市场化的退出渠道，并促进风险投资不断循环增值。三是资本市场可以向创新型小企业提供充足的资本支持，以推动创新。

    徐冠华透露，目前中国人民银行、国家发改委、财政部、科技部等部门，正研究提出发展我国风险投资和资本市场的具体政策措施，一是大力推进多层次资本市场体系建设，主要包括积极推动创业板，深化“三板”试点，完善代办股份转让系统等。二是加强对风险投资发展的引导力度，设立国家风险投资引导资金。三是积极引导风险投资参与自主创新战略的实施，帮助和推动具有较强自主创新能力的高新技术企业上市融资。（综合科技日报记者马波和新华社报道）