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良性互动东中西—北部湾经济区发展规划获准述评
中央政府门户网站 www.gov.cn   2008年02月26日   来源:人民日报

    《广西北部湾经济区发展规划》经国家批准实施后,对外,一湾牵挽11国;对内,良性互动东中西。

    中国的东部、中部和西部地区及相关省区市,经广西北部湾经济区这个新平台,将能更好地实现优势互补,科学发展,共创经济合作新格局,打造沿海发展新一极。

    中国西部唯一沿海区域的全新使命

    国家发改委在《关于印发〈广西北部湾经济区发展规划〉的通知》中明确指出:“广西北部湾经济区是我国西部大开发和面向东盟开放合作的重点地区,对于国家实施区域发展总体战略和互利共赢的开放战略具有重要意义。”继而要求实现两个“格局”,即“推动形成东中西良性互动,共同发展的格局”和“推动形成国际区域经济合作新格局”。

    这与此前国家的相关总体规划是一致的。国家在“十一五”规划关于主体功能区建设中,把西部的成渝地区、关中地区和北部湾地区等作为重点开发类型区;在《西部大开发“十一五”规划》中,将广西北部湾经济区列为西部地区三个率先发展的重点开发区域之一,提出要把该地区培育成为带动和支撑西部大开发的战略高地。

    “作为中国西部唯一的沿海区域,在促进中国与东盟合作的同时,沟通东中西,服务西南、华南和中南,广西北部湾经济区被赋予了全新的使命。”广西壮族自治区发改委常务副主任章远新说。

    中国经济体制改革研究会会长高尚全预言:“作为沟通东盟和中国东南部沿海发达地区、中国西南地区的中介纽带,广西北部湾地区有条件成为中国对接东盟的新‘增长极’。”

    广西北部湾经济区和以此作为节点的大西南地区,仍是一片有待开发的经济洼地,比东部沿海地区具有更多的发展商机和低廉的开发成本,因而更能在中国新一轮产业布局重大调整中,发挥对接产业变动调整的优势条件和现实吸引力,吸引东部产业和外资向中西部地区转移。

    东、中、西部的资源,将以北部湾经济区为平台进行良性互动,获得优势互补与合理配置,实现科学、增效的多方共赢和可持续发展。

    东中西进行良性互动的初步实践

    东中西部在这里的良性互动,已经有了实质性的动作。

    1993年,广东潮汕人马强辉来到与越南近在咫尺的凭祥弄饶边贸点,从经营女性内衣起家,现在成为拥有进出口公司和物流公司、每年做着亿元生意的传奇人物。

    如果说上世纪90年代初马强辉等个体经营者的先行一步,更多的是个人的独具慧眼,那么,近几年东、中、西部省区市代表团的接踵造访,便是一种更高层面的理性选择。

    2006年9月,广东省代表团到广西考察,双方签署了《广东广西无障碍旅游协议》;2007年10月,湖南、广西决定在交通、经贸等方面加强合作;贵州与广西签署了《关于加强两省区合作的框架协议》;北京、上海、四川等省市也都率团到广西考察。

    随着“百企入桂”行动,上海复星、东莞东糖、香港华润、安徽海螺、新疆广汇等知名民营企业,以及一些中国和世界500强的大企业和大集团,纷纷入驻。

    作为经济发展血液的金融保险业,也向这里集结和延伸,浦发银行、华夏银行、兴业银行、信诚人寿保险、越南西贡商信银行等相继来了。区域性广西北部湾银行,正在加快筹划中。民生银行、招商银行、中信银行、香港东亚等10多家银行正在商谈入桂。

    广西人主动走出去的动作也越来越频繁。南宁、柳州、桂林、百色、玉林、来宾、崇左等市领导纷纷率团前往东部地区招商,掀起承接产业转移新高潮。去年仅前9个月,广西与东部地区新签订合作项目1478个,区外到位资金586.74亿元,占全区引进资金总额的76.58%。

    广西北部湾经济区的地缘优势正聚合来自东、中、西部地区的资金流、信息流、人才流,并转化为巨大的生产力和发展力。

    科学规划催生最美的新画图

    广西北部湾地区集陆地、海洋、半岛、岛屿为一体,且绝大部分近岸海域保持一类水质,阳光、海水、沙滩是这里最美的风景,空气质量和各海域沉积物均达到一类标准,海洋生物质量达标率为100%。

    为保护好这一湾净水,《广西北部湾经济区发展规划》首次以主体功能区的规划理念,运用“综合地理单元”的区划方法,把4.25万平方公里的经济区划细分为1912个综合地理单元,划分为城市、农村和生态三类地区。其中,城市地区占9%,农村地区占56%,生态地区占35%。

    为保护青山绿水,《发展规划》规定了相应的环保刚性减量指标,如2010年比2005年,万元生产总值能源消耗降低10%,万元工业增加值用水量降低33%、二氧化硫排放总量降低10%、化学需氧量排放总量降低13%。

    为确保《发展规划》的科学性、民主性和创新性,国家发改委会同清华大学等方面的专家,多次深入北部湾地区调研,收集了大量材料,形成50多万字的研究报告,召开各种调研会、座谈会、咨询会40多次,并征求了国务院35个相关部委的意见。

    “有了科学的《发展规划》,北部湾的良好环境一定能得到保证和维护。”自治区主席马飚说。

    要将整个经济区的蓝图变成美丽的现实,还有很长的路要走。

    如何抓住新机遇,负起新使命?自治区党委书记郭声琨这样激励全区:抓住机遇科学发展必须先于一切,高于一切,重于一切! 广西北部湾经济区,东中西良性互动的交响乐已经奏响!  (记者 郑盛丰 庞革平 田丰) 

 
 
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