中国最高立法机关拟修改消防法加强火灾预防减少火灾危害

    新华社北京４月２２日电（记者 周玮）为加强火灾预防和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，促进经济社会协调发展，中国最高立法机关开始修改消防法。２２日，消防法修订草案首次提请十一届全国人大常委会第二次会议审议，草案主要在消防安全管理制度、消防安全责任以及消防执法监督等方面对现行消防法进行了修改完善。

    图表：中国最高立法机关拟修改消防法加强火灾预防减少火灾危害 新华社发

    公安部副部长刘金国就修订草案作说明时表示，现行消防法自１９９８年９月１日施行以来，对预防和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全发挥了重要作用。近年来，随着我国经济社会的发展和政府职能的转变，消防工作面临着一些新情况和新问题，现行消防法的一些规定已经难以适应新时期消防工作的需要，主要表现在：一是消防安全管理的有关制度不够完善，缺乏在社会主义市场经济条件下防范火灾风险的有效机制；二是消防工作责任制不够完善，消防责任主体的消防责任不明确；三是消防执法监督机制不健全，致使监督不到位。

    消防法修订草案对现行消防法中存在的不适应社会主义市场经济发展和政府职能转变要求的地方进行了修改和完善，主要内容包括：一是坚持专门机关与群众相结合的消防工作原则；二是改革建设工程消防设计审核和竣工验收制度；三是建立消防产品公告管理和出厂批次检验制度；四是运用法律手段推行火灾公众责任保险；五是加强消防机构的执法监督；六是强化消防违法行为的法律责任。

消防法修订草案提出建立消防产品公告管理和出厂批次检验制度

    新华社北京４月２２日电（周玮 李世钰）２２日首次提请十一届全国人大常委会第二次会议审议的消防法修订草案，提出建立消防产品公告管理和出厂批次检验制度。

    消防产品的质量直接关系消防安全。针对当前消防产品市场存在的问题，为有效提高消防产品质量，确保消防安全，草案规定，国家对消防产品实行公告管理、出厂批次检验和强制性产品认证制度。

    草案规定，消防产品由产品质量监督部门、工商行政管理部门、公安机关消防机构按照各自的职责依法管理。这将有效解决现实中存在的消防产品管理职责不清、监管脱节等问题。

消防法修订草案赋予公安派出所消防管理职责

    新华社北京４月２２日电（周玮 李世钰）２２日首次提请十一届全国人大常委会第二次会议审议的消防法修订草案，赋予公安派出所消防管理职责。

    公安部副部长刘金国就修订草案作说明时说，考虑到公安机关消防机构只在县级以上人民政府公安机关设立，而公安派出所面对广大农村和城市社区，最了解基层消防安全状况，修订草案赋予了派出所消防管理职责。

    草案规定，公安派出所可以负责日常消防监督检查、开展消防宣传教育。同时，还赋予了公安派出所对消防违法行为的“警告、５００元以下罚款”的行政处罚权。

最高立法机关拟运用法律手段推行火灾公众责任保险

    新华社北京４月２２日电（周玮 李世钰）近年来，许多地方发生群死群伤火灾事故，善后处理时往往因赔偿、补偿不到位，给群众生产生活造成困难，给社会带来不安定因素，也给政府带来巨大压力。２２日首次提请十一届全国人大常委会第二次会议审议的消防法修订草案，以法律手段推行火灾公众责任保险。

    火灾公众责任保险是一种具有辅助社会管理功能的险种，具有多方面优势：一是可以及时化解火灾后经营者因履行民事赔偿责任而带来的经营不稳定，或因无力履行民事赔偿责任而带来的社会不稳定；二是通过市场化的风险控制机制，提高经营者抵御火灾风险的能力；三是通过费率调节提高经营者整改自身隐患的积极性，从而改善消防安全环境；四是通过保险人对投保人的监督，实现消防与保险的良性互动。

    消防法修订草案明确，公众聚集场所和易燃易爆危险品生产、储存、运输、销售企业应当参加火灾公众责任保险。在我国保险事业发展较晚、社会保险意识普遍偏低的情况下，这一规定有利于抵御火灾风险、维护社会稳定。